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制度转型背景下的公共图书馆概念定位 金胜勇 / 贾东琴 / 张志广 2013-2-26 15:42:44 来源：《图书馆理论与实践》 ( 银川 )2009 年 9 期 【英文标题 】Public Library Concept Positioning on the Background of Institutional Transformation 【作者简介 】金胜勇，男，河北大学管理学院教授、图书馆学系主任；河北 大学管理学院，河北保定 071002； 贾东琴， 女，河北大学管理学院图书馆学专业硕士研究生； 河北大学管理学 院，河北保定 071002； 张志广，男，华北煤炭医学院图书馆，河北唐山 063000 【内容提要 】 目前我国公共图书馆事业正处于多元化制度转型的社会环境 之中。文章将传统的公共图书馆概念，即“由国家中央或地方政府管理、资助和 支持的免费为社会公众服务的图书馆” 重新定位为 “以收藏和组织丰富的信息资 源为基础，面向社会公众提供知识信息服务的社会机制” 。这一概念内涵的变化， 扩大了公共图书馆的概念外延， 使得公共图书馆事业能够适应由较多关注 “机构” 的公共图书馆制度向关注“服务”的公共文化信息服务制度转型发展趋势。 【关 键 词 】公共图书馆 / 图书馆制度 / 图书馆制度转型 1 引言 图书馆在漫长的发展历程中， 经历了以传统印刷信息为收藏管理内容， 以手 工操作为服务手段的时期后，已进入了由传统、单一、封闭型图书馆向现代化、 多功能、开放型图书馆转变的自动化阶段， 并向着数字图书馆的方向发展。 当前 在我国经济体制转型的背景下， 公共行政体制改革和事业单位改革稳步推进， 社 会许多领域的发展都呈现出一定的转型期的特征， 此时我国的图书馆及其制度也 面临着转型的挑战。 多年来，我国的图书馆事业结构依据管理体制可分为公共图书馆系统、 高校 和科研机构图书馆系统、 专门图书馆系统等几大体系。 由于受图书馆法缺失和资 金匮乏等障碍因素影响， 作为图书馆事业结构支柱之一的公共图书馆其所提供的 服务与人们日益增长的文化需求之间的矛盾日益显现。 加之近几年， 随着社会转 型和公共事业管理体制改革， 民间资本对图书馆事业的支持和对相关信息服务领 域的参与度逐步提高， 民办图书馆作为新生力量， 在一定程度上弥补了公共文化 服务的不足， 但由于受到图书馆制度等各方面的限制， 发展缓慢。 随着公共图书 馆进入转型时期， 对民办图书馆实施适当的制度安排以适应图书馆制度创新就成 为图书馆事业发展中的当务之急。 这其中最首要的问题， 是对公共图书馆的概念 进行重新的定位。 2 传统的公共图书馆概念解析 公共图书馆的出现是近代人类社会文明和图书馆事业发展的产物， 是封建藏 书楼同真正意义上的图书馆的分水岭。 100 多年前，普勒对公共图书馆做过经典 的概念描述： 公共图书馆是依据国家法律建立的， 是受地方税收支持的， 是被当 作公共信息管理的， 每一位维护这个城市的市民都有平等地享有它的参考与流通 服务的权利。 综观国内， 公共图书馆的定义最具代表性的是