佳木斯市重大森林火灾应急预案.docVIP

佳木斯市重大森林火灾应急预案 1.总则 1.1编制目的 为了进一步建立健全我市重大森林火灾预警应急机制，做到森林防火工作的早发现、早报告、早扑救，坚持依法治火，科学防火，加快森林防火专业化、正规化和现代化建设，努力提高对森林火灾的预防和扑救能力，减少森林火灾，努力防止发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，特制定本预案。 1.2工作原则 森林火灾扑救工作要遵循属地管理为主，条块结合的原则，贯彻“打早、打小、打了”的扑火工作方针。在市政府统一领导下，坚持以专业森林消防队为主，半专业森林消防队、群众义务扑火队为辅，以驻佳部队、武警森林部队为坚强后盾，公安、消防、交通、气象、航空护林、卫生等部门积极配合，共同做好森林火灾扑救工作。 1.3编制依据 根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）、《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》、《黑龙江省政府关于进一步做好森林防火工作的意见》（黑政发2005年65号）和《佳木斯市突发事件总体应急预案》等有关规定，结合我市森林防火工作实际，制定本预案。 1.4适用范围 发生在我市行政辖区内或威胁我市森林资源安全的森林火灾扑救。 1.5森林火灾的特点 森林火灾具有自然和人为双重属性。自然属性主要是指森林可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气易形成森林火灾。人为属性是指人们在野外一些违规违章用火现象，直接或间接引发森林火灾。根据《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》及森林火灾发生特点，佳木斯市定于每年3月15日至6月15日为春季森林防火期，其中4月20日到5月20日为春防戒严期。9月15日至11月15日为秋季森林防火期，10月1日至10月30日为秋防戒严期。如遇特殊年份可及时调整。 2.组织指挥机构与职责 2.1市森林防火指挥部组织机构 市森林防火指挥部在市政府领导下，负责组织指挥和扑救本市区域内发生或周边发生威胁本市森林资源安全的森林火灾。 佳木斯市森林防火指挥部 总指挥：佳木斯市人民政府市长 副总指挥：市政府分管副市长或市长助理 佳木斯军分区副司令员 合江林管局局长 市林业局局长 武警佳木斯森林支队支队长 市森林防火指挥部专职指挥 指挥部成员：市中级人民法院、市人民检察院、市农委、市发展和改革委员会、市气象局、市公安局、市财政局、市无线电管理委员会、市交通局、合江林管局防火办、佳木斯航空护林站、建三江农垦分局、佳木斯市机场管理公司、市畜牧局、市卫生局、市民政局、市公安消防支队、市网通公司、市电视台、市电台、佳木斯报社负责人。 2.2指挥部主要职责 2.2.1贯彻落实市政府应急委员会的决定事项，及时向市政府应急委员会报告重要情况和提出建议； 2.2.2负责牵头组织各相关部门共同做好全市重大森林火灾应急预案的编制、修订和实施工作；并指导所属县（市）区和有林单位制订、修订森林火灾应急预案； 2.2.3研究制定应对全市森林火灾事件的政策措施和指导意见； 2.2.4负责指挥全市较大森林火灾的具体应对工作，指导、检查县（市）区开展一般森林火灾的应对工作； 2.2.5指导全市森林消防专业队伍的建设工作； 2.2.6负责向市应急委员会提出或结束重大森林火灾应急状态。 2.3办公室的组成与职责 市森林防火指挥部办公室为市森林防火指挥部常设办事机构，设在市林业局。办公地址：佳木斯市育林胡同68号（市林业局六楼）电话：8787055（主任室）、8787248（副主任室）、防火值班调度电话：8778119、森林火灾报警电话：12119。 市森林防火指挥部办公室根据市森林防火指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查森林火灾的预防和应对工作。 2.3.1主要职责 （1）组织落实指挥部决定，协调和调动成员单位应对森林火灾事件相关工作； （2）分析总结全市森林火灾应对工作，制定工作规划和年度工作计划； （3）负责向市政府应急管理办公室提出发布红色和橙色森林火险预警信息的建议； （4）负责本市应对森林火灾事件的宣传教育与培训； （5）收集分析森防形势，及时上报重要信息； （6）组织开展本市森林火灾扑救的应急演练； （7）负责本市森林火灾隐患排查和扑救森林火灾物资的管理工作； （8）负责本市森林火灾指挥系统的建设与管理工作； （9）承担市森林防火应急指挥部的日常工作； （10）涉及森林火灾预防和扑救的其他工作。 2.4各县（市）区森林防火指挥部负责组织扑救本辖区内发生的一般森林火灾、火警，指挥部办公室设在县（市）区林业局；有关乡镇、村屯、农场、有林经营单位也要建立森林防火机构，负责本辖区的森林防火工作。 2.5按照“谁主管，谁负责”的原则，建立应急联动机制，根据发生