当前安全生产行政执法中的若干问题知识分享.pptVIP

当前安全生产行政执法中的若干问题;一、行政处罚替代事故调查处理;B．主体不一样 行政处罚，有处罚权的行政处罚机关 事故调查处理，县以上各级人民政府。即便委托安监局牵头进行调查处理，但依然不改变主体——政府。 C．人员不一样 行政处罚，由两个以上的安监人员（持证） 事故调查组，三个层次：常务成员单位——安监、监察、公安、工会、有关部门；邀请成员单位——检察院；聘请成员——专家。 ;二、减免行政处罚;三、事故处罚缺项;四、个人处罚不规范;五、违法事实不清;六、运用法律错误;七、行政处罚告知书与行政处罚决定书同 日送达;八、隐患整改指令中关于整改内容、整改时 间模糊的问题;以上隐患8月20日前整改完。 A．隐患概念混淆，第五条不应为隐患； B．整改措施不明确、不严厉。第二条、第三条属无支护作业、无风作业，必须立即停止作业，并撤人。居然10天内整改，10天内出了事，死了人，咋办？ C．隐患不明确，“超员”（第一条），“局部”（第四条）属模糊概念，定员多少？实际多少？超员多少？没交待；“局部”，是采煤巷，还是掘进巷，什么水平，多长巷道？都不清楚，企业如何着手整改呢？ ;九、隐患整改到期没有复查问题;十、事故调查中有关问题;上述问题错在哪里呢？ 第一个问题，事故调查处理权是政府的。安监部门有权接受政府委托，对任何生产安全事故牵头进行调查，但调查成员如前所说，要由常务成员、邀请成员、聘请成员组成。仅安监局一家派员调查，是不符合法规规定，调查报告也不具合法性。 ;第二个问题，事故调查组组长替政府负责。事故调查报告形成后，安监局不能再讨论修改，改变调查组的重大决定事项。担任调查组组长的安监局局长或副局长可以把事故调查的初步结论及意见向安监局办公会通报，但不是讨论。 第三个问题，事故调查报告一定要依据493号令由同级人民政府批复，批复一定要正式文件。有的由安监部门批复，但需政府一次性授权。