文件一 高新区管廊实施方案(终1).docVIP

盐城高新区地下综合管廊（一期）项目 PPP实施方案 盐都区盐龙街道办事处 2017年8月 目　录 TOC \o 第一章 项目概况 Arabic 1 第一节 项目基本情况 Arabic 1 第二节 经济技术指标 Arabic 5 第三节 项目公司股权情况 第二章 风险分配基本框架 Arabic 8 第一节 风险分配原则 Arabic 8 第二节 风险分配机制 Arabic 8 第三节 风险分配方案图例 Arabic 12 第三章 项目运作方式 Arabic 14 第一节 PPP运作方式 Arabic 14 第二节 融资需求 Arabic 14 第三节 特许经营权 Arabic 15 第四节 项目收益与回报机制 第五节 期满处置 Arabic 17 第四章 交易结构 Arabic 19 第一节 投融资结构 Arabic 19 第二节 回报机制 Arabic 21 第三节 项目经济评价 Arabic 24 第四节 相关配套安排 Arabic 26 第五章 合同体系 Arabic 27 第一节 合同体系 Arabic 27 第二节 项目边界条件 Arabic 29 第三节 违约、提前终止及终止后处理机制 Arabic 33 第六章 监管架构 Arabic 39 第一节 授权关系 Arabic 39 第二节 监管方式 Arabic 39 第三节 绩效考核 Arabic 41 第七章 采购方式 Arabic 45 第一节 采购原则 Arabic 45 第二节 采购方式及相关法律依据 Arabic 45 第三节 本项目采购方式 Arabic 46 第四节 采购程序 Arabic 47 PAGE \* Arabic 6 项目概况 项目基本情况 一、项目背景 地下综合管廊是指在城市地下空间用于集中敷设给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等市政管线，同步配套消防、照明、通风、监控与报警等附属设施，实施统一规划、建设和管理的公共隧道，具有资源集约化、使用寿命长、安全性能高、环境效益佳、全生命周期经济效益好、管线运行维护方便等显著优点。推进地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决“马路拉链”“空中蛛网”、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观，促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。 盐城国家高新技术产业开发区于2015年2月5日正式成立。高新区规划管辖面积116平方公里，规划总人口50万，下辖盐龙、盐渎、潘黄三个街道办事处，重点发展以盐龙街道为核心的高新产业片区。省政府办公厅苏政办发〔2016〕45号文件规定全省城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地下空间开发利用、地铁建设、旧城更新、河道治理、道路改扩建等，逐步推进地下综合管廊建设。根据省政府文件要求及高新区“十三五”规划，盐都区人民政府决定采用 PPP 模式实施高新区地下综合管廊（一期）工程项目。 二、项目概况 （一）项目名称 盐城高新区地下综合管廊（一期）项目。 （二）项目范围 高新区华锐路（青年路-蟒蛇路）共2500m地下综合管廊项目管廊的主体工程和部分管线工程。 （三）项目实施机构 盐城市盐都区盐龙街道办事处 （四）项目建设内容 本项目建设内容是高新区华锐路（青年路-蟒蛇路）共2500m地下综合管廊项目管廊的主体工程和部分管线工程，纳入本项目的管廊管线工程仅包含供水管线、污水管线，其他管线工程由各入廊单位投建。 （五）建设计划及项目进展 本项目建设期暂定1年，目前立项审批手续已全部结束，正在进行工程施工图设计工作，征地拆迁已结束。 （六）投资规模 项目总投资25050万元（不含征地拆迁费用），具体构成如下： 序号 项目 金额（万元） 备注 1 管廊建筑工程费 17000 2 管廊安装工程费 1050 3 管廊本体设备购置费 1288 4 建设工程其他费用 2900 5 基本预备费 2224 一 建设工程投资小计 24461 二 建设期利息 589 三 项目总投资 25050 项目实际投资总额在项目完工（竣工）后最终以政府方审计确认的结果为准，包含：建设工程费用、工程其他费用、设备设施费、建设期利息。 （七）PPP合作期限 本项目PPP合作期限20年，其中：建设期暂定1年、运维期19年。建设期按施工实际情况，自监理工程师签发开工令之日起计至工程竣工验收合格之日止，运维期19年从竣工