汝瓷小镇建设项目实施方案.doc

政府与社会资本合作建设 汝州市汝瓷电子商务产业园二期 （中国汝瓷小镇）建设项目 实施方案 中建联勘测规划设计有限公司 二〇一六年九月 汝州市汝瓷电子商务产业园二期（中国汝瓷小镇）建设项目 实施方案 PAGE PAGE I 哈密～河南(郑州)±800kV 特高压直流工程 水土保持监测实施方案 PAGE 48 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1项目概况 - 1 - 1.1项目基本信息 - 1 - 1.2经济技术指标 - 11 - 1.3项目公司股权情况 - 17 - 1.4项目建设的必要性 - 17 - 2风险分配 - 22 - 2.1项目风险因素识别与分析 - 22 - 2.2风险分配基本框架 - 24 - 3项目效益分析 - 26 - 3.1相关参数 - 26 - 3.2资金来源与融资方案 - 27 - 3.3融资还款测算 - 27 - 3.4成本测算 - 28 - 3.5收入测算 - 29 - 3.6测算结果 - 30 - 4物有所值评价及财政承受能力论证 - 32 - 4.1物有所值定性分析 - 32 - 4.2物有所值定量分析 - 47 - 4.3财政承受能力论证 - 53 - 5项目运作模式 - 61 - 5.1项目运作模式 - 61 - 5.2项目运作方式 - 62 - 5.3项目回报机制 - 63 - 5.4全生命周期成本 - 64 - 5.5项目调价机制 - 64 - 6交易结构 - 65 - 6.1项目投融资结构 - 65 - 6.2项目回报机制 - 65 - 6.3相关配套安排 - 66 - 7合同体系 - 67 - 7.1 PPP项目合同体系 - 67 - 7.2项目边界条件 - 69 - 7.3合同主要条款 - 72 - 8监管架构 - 75 - 8.1授权关系 - 75 - 8.2监管方式 - 77 - 9采购方式选择 - 78 - 9.1项目采购方式选择 - 78 - 9.2资格预审 - 79 - 9.3实施流程 - 80 - 10附表 - 82 - 82 - 1项目概况 1.1项目基本信息 1.1.1项目名称 汝州市汝瓷电子商务产业园二期（中国汝瓷小镇）建设项目。 1.1.2项目建设性质 新建。 1.1.3项目实施机构 汝州市汝瓷电子商务产业园管理委员会。 1.1.4项目实施周期 项目全生命周期20年，其中建设期为2年，运营期为18年。 1.1.5项目计划投资 项目估算总投资为252835.30万元。 1.1.6项目拟采用的运作模式 本项目拟采用建设-运营-移交的模式（BOT）的方式进行运作。 1.1.7项目采用PPP模式的必要性及可行性分析 1.项目采用PPP模式的必要性 项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比，可以增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策。 （1）适宜采用PPP模式 该项目投资较大，估算投资约为252835.30万元。在项目运营期间，项目公司通过门票、商铺销售、停车费、住宿费、广告费及周边配套开发等其他收益项目作为收入来源，在合理收益值内，不足部分由政府进行可行性缺口补助。 本项目属于投资规模较大、需求长期稳定的基础设施项目，适宜采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施本项目。 （2）增加公共供给 若采用政府传统采购模式，资本金需要政府全部投入，若采用政府和社会资本合作模式，政府只需投入部分资金，节省资金可用于其他基础设施项目建设，增加公共供给。 拟建项目通过采用政府和社会资本合作模式，可拓展项目建设的融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级，增加公共供给。 本项目的建设旨在打造具有汝州地域特色和承载历史文化传承的艺术小镇。为了更好地加快汝瓷文化建设，提升文化实力，汝州市委、市政府倾力打造汝州市汝瓷电子商务产业园二期（中国汝瓷小镇）建设项目，进一步推动汝瓷文化产业的发展。汝瓷电子商务产业园二期（汝瓷小镇）建设项目依托严和店汝窑遗址和蟒川河宋代窑址群的历史积淀，配合汝瓷电子商务产业园的陶瓷文化建设，利用河两岸的优美自然风光，紧紧围绕汝瓷文化这一主题，集文化传承、非遗展示、艺术交流、收藏鉴赏、旅游观光及休闲等功能于一