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中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书 第七小组 贰零零伍年拾月 Beijing Normal University Beijing Normal Un 小组成员 组员 学科背景 徐滤 环境工程 元帅 环境科学 李艳虹 环境科学 刘耕源 环境科学 刘娜 行政管理 徐杰 环境科学 钱诚 行政管理 李盛盛 环境科学 郭琳 行政管理 韩贝贝 行政管理 王娣 清华 金明 中科院 Beijing Normal University 总论 随着公共政策理论研究在各个领域中越来越受到重视，越来越多的水环境问题人们开始注重从实际情况的政策研究入手，将水环境规划行为视作一种政策行为，而政策的制定本质上就是一种政治过程。 Beijing Normal University 水环境规划也是从涉及面极广的组织内部的众多冲突中产生而来的，包括众多不同的价值观标准、目标及手段的不同理解。政策的决定设计到通过“社会权衡”的过 程，而不能完全按照传统模式中的综合性规划，也不可能中央性的指导。 Beijing Normal University 中国的环境政策 70年代初，在联合国人类环境会议的推动下，中国的环境保护开始起步。在20多年的发展中，根据工业增长速度高、工业总体技术水平低、工业布局不够合理和企业经营管理与环境管理不善等问题，逐步建立起了“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”三