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学校的问题在哪里？ 阅读次数 4929 字体大小 [ 大 中 小 楷体] 双击滚屏 by 密尔顿·弗里德曼 教育一直是美国梦想的一个重要组成部分。在清教徒的新英格兰，学校很快建立了起来。起初 作为教会的附庸，而后为世俗的官方所接管。伊利运河通航之后，农民们离开了新英格兰的山区， 来到富饶的中西部平原。他们在所到之处，建立起一所所学校。不仅建立了中、小学，还建立了大 学和神学院。许多在十九世纪后半叶从大西洋彼岸来的移民，都渴望接受教育。大多数人在他们定 居的主要都市和大城市内，都不轻易放过任何受教育的机会。 最初的学校是私立的，上学全凭自愿。渐渐地，政府开始发挥较大的作用。先是在财政上给予 资助，继而是建立和管理官办学校。1852年马萨诸塞州通过了第一个强迫入学的法令，而所有的州 都实行强迫入学制则是在1918年。一直到二十世纪，政府对教育的控制主要是通过地方当局来实施 的，盛行的是地区学校，由当地的学校管理委员会控制。接着，开始了所谓的改革运动，这场运动 主要是由于大城市内不同教学区之间的种族成分和社会成分差异太大而引起的。另外，这场运动也 受到职业教育家希望发挥更大作用的影响。随着二十世纪三十年代政府的扩大和权力的集中，这场 运动也不断发展。 为所有人提供的、广泛的普及教育，以及为同化我们社会的新成员的公立教育，在防止分裂活 动和使不同文化和宗教背景的人能够和睦相处方面起了很大作用。对此，我们一直，而且确有理由 引为自豪。 遗憾的是，近几年来，我们的教育越来越走下坡路。家长们抱怨子女们所受教育的质量下降了。 很多人对孩子们的身体健康越发感到担忧。老师们抱怨说，他们所处的教学环境，往往不利于孩子 们学习。越来越多的老师在教课时担心自己的人身安全。纳税人抱怨费用上涨。几乎没有人认为我 们的学校是在向孩子们传授他们所需要的解决实际问题的知识。与促进同化及创造和睦气氛的愿望 相反，学校越来越成为我们从前极力避免的分裂的源泉。 中小学的教学质量参差不齐：在靠近主要城市的一些富人居住的郊区，学校办得很好，许多小 城镇和乡村办的学校也很出色或令人比较满意，但一些大城市内的学校则糟得令人难以置信。 “在公立教育事业中，对来自低收入家庭的黑人儿童的教育，无疑是成绩最糟糕、失败最惨重的 领域。与其说是使黑人儿童受教育，还不如说是使他们失掉受教育的机会。但按照政府的一贯说法， 公立教育的最大受益者却是穷人和被压迫者。由此看来，公立教育的确是一个双重悲剧。”① 据我们看，公立教育所患的病与我们在前面和后面章节中所谈到的许多福利计划患的病是相同 的。四十多年前，沃尔特·李普曼把它确诊为“社会集权过度症”，其病因在于“信念的改变，以前人 们认为，由那些思想狭隘的和自以为是的人自由行使权力会很快带来专制、反动和腐朽”，……要取 得进步就必须限制统治者的作用和权力，而现在人们则认为，“统治者的能力是无限的，因此，不应 对政府的权力施加任何限制。”② —————————————————————————————— ①伦纳德·比利特：《用自由市场方法改革教育》，第P－6141号兰德公司文件（加利福尼亚州 圣莫尼卡：兰德公司，1978年），第27一28页。 ②《良好社会》中的话，转引自沃利斯的《被过分管制的社会》，第VIII页。 在培养孩子方面，这种病症的表现是：作父母的无法干预孩子受什么样的教育，他们既不能直 接出学费为孩子挑选学校，也不能间接地通过开展地方政治活动来改变教育制度。学校的控制权已 经落到了职业教育家手中。尤其在大城市里，学校权力的日益集中和官僚主义的增加，更加重了这 种病症。 在高等教育方面，私人市场的作用要比在初等和中等教育方面大一些。但在那里也摆脱不了过 分集权的社会的弊病的影响。1928年，在高等教育中，上公立学校的学生人数比上私立学校的学生 少。1978年，上公立学校的学生人数增加了三倍。由于学生自己交付学费，政府在直接筹资方面的 作用落后于政府在管理方面的作用。然而，尽管如此，1978年政府的直接拨款已经超过了由公立和 私立学校组成的高等教育的总经费的一半。 同对初等和中等教育的影响一样，政府作用的增加对高等教育也产生了不利的影响。它所创造 的环境使尽职的老师和用功的学生都难以安心学习。 center初等教育和中等教育：问题所在/center 甚至在共和国建立后的最初年代里，就已经不仅是城市有学校，而且几乎每一个小镇、村庄和 大