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书 山 有 路 一、基本概念 ⚫ 舆论 舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情 绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生 影响。 其中混杂着理智和非理智的成份。 ⚫ 舆论领袖 指在非正式组织内，其意见、主张能够影响和带动其他社会成员的人物。 他们是靠自身的智慧、信息资源的权威和人格力量来影响他人的。 通常具有德高望重、人际关系和谐、消息灵通、意见独到的特点。 ⚫ 公众舆论 是一种含有多层结构的表层意识，是由公众的各种意见和态度构成的集合体。 根据舆论各部分分解值的大小，可以测算出公众舆论的倾向和影响力，从而有效地把握 公众舆论环境。 ⚫ 刻板成见 是人们对特定事物所持有的固定化、简单化的观念和印象，它通常伴随着对该事物的价 值评价和好恶感情。 大众传播在形成、维护和改变刻板成见方面拥有强大影响力。 ⚫ 公共领域 在私人领域和政治权力之间，有一个区别于政治和市场的空间，人们可对权力机构的政 策及其他共同关心的问题进行评判，以维护公众利益。 而为了使公共领域发挥职能，必须有公共媒体。 1 书 山 有 路 ⚫ 拟态环境 是由大众传播活动形成的信息环境，它并不是客观环境的镜子式再现，而是大众传播媒 介通过对新闻和信息的选择、加工和报道，重新加以结构化以后向人们所提示的环境。 ⚫ 民意 指人民群众普遍的、共同的思想和意愿。。 ⚫ 舆论监督 指公众对各种公共权力组织及其工作人员，以及社会公共事务、公众人物等等，自由表 达看法，从而对议论客体产生影响的一种方式。 这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评 两个方面。 ⚫ 意见的“质” 有时意见虽为很多人所持有，但又被人们所忽视，也不能称其为舆论，因为作为意见， 其诉求的强度不足以引起社会管理者的关注、决策，因此，意见的“质”也是舆论赖以成立 的前提。 二、基本理论 ⚫ 请举例简要回答什么是舆论？舆论的三要素有哪些？ 舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的、 信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会 发展及有关事态的进程产生影响。 舆论的主体──公众 舆论的客体──现实社会，以及各种社会中的各种现象、问题 舆论自身──信念、态度、意见和情绪表现的总和 2 书 山 有 路 ⚫ 请举例简要回答舆论的稳定性及把握舆论状态的三类最重要的指标是什么？ 舆论的稳定性：对于公共管理而言，舆论就需要一种定力。 在公共管理中，既要听取民意，充分的考察民意，吸收民意当中好的、有效 的东西，但同时又要避免反馈过度。 传媒对舆论稳定性的影响：如果传媒不能正确地反映舆论，从而使舆论呈现不稳定的假象， 会对国家决策产生重大的负面影响。 举例：SARS 期间传媒对舆论的反映。 指标：一是舆论分布状况，即不同意见的人数比例各有多少；二是持有某一种意见的强度到 底多大；三是这种意见本身是否稳定。 ⚫ 舆论强度在西方和中国决策操作规则中的体现各有哪些？ 西方：前提：20%的人热衷政治；80%的人属于沉默的大多数。 当 5%的人拥有一种强烈而明确的意见时，应在决策中充分注意到他们的意见； 当达到 10%的时候，应在决策中兼容这种意见； 当超过 15%的时候，就必须在决策中纳入他们的意见。 中国：人民代表大会制度——人大代表是民意的代表。 要善于分析利益格局，善于表达自己的立场和诉求，从而联合利益相关的同盟军，壮 大自己的意见和诉求力量，去应对跟自己利益有严格冲突的对立集团。要知道如何实践自己 的政治艺术。如何竞争，如何妥协，如何争取最广泛的同情等等。 ⚫ 舆论产生的社会环境有哪些？ 3