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中国传统社会福利制度的特征及启示 (1) [ 论文关键词 ] 中国 传统社会福利制度 制度保 障 民本性该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 [ 论文摘要 ] 中国传统社会福利体系具有自身的历史渊 源、固有风险和运行机理， 它具有局限性、 民本性、 剩余性、 家族性和协同性的典型特征。在现代性的话语背景下，传统 的社会福利制度带给我们许多有益的启示。在科学发展观统 领下，中国社会福利制度的建设必须做到：吸取有益精华， 发扬传统优势；剔除历史糟粕，克服时代局限；倡导与时俱 进，实现持续创新。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 传统社会福利制度是在农业社会状态下孕育、产生和发 展起来的，民众生活保障措施、规则和方案，是以政府、家 庭、社区、宗族为主体的福利提供模式，也是建立在家庭保 障基础上的制度体系。尽管传统社会福利制度有别于现代公 共福利体系，但它却是现代社会保障体系的历史基础，它不 仅具有深刻的历史意义，而且有着不可忽视的现实影响。当 前，以传统生活保护为基础的社会福利制度已成为世界各国 社会政策和经济制度的重要组成部分，成为继往开来和面向 新时代的历史前提。而把传统问题纳人现代视野来研究，更 成为理论研究和学术探讨的重要取向之一。古人云，欲知大 道，必先知史，历史不仅具有过去的精神，而且还指示着未 来的命运。恩格斯也曾指出， “历史从哪里开始，思想进程 也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过 程在抽象的、 理论上前后一贯的形式上的反映” ;} ;a3 “每 一个时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种 历史的产物’，}z}zsa可见，传统社会福利问题正是一个现 代性的命题，理论研究人员和实际工作部门必须澄清思想理 念中的模糊认识，白觉地走出一条通向未来的必由之路。有 鉴于此，笔者拟在逻辑与历史相统一的基础上，着重对中国 传统社会福利制度的议题展开以下三个层次的分析、论述与 阐释。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、中国传统社会福利实践运作的制度机理 中国是世界上最悠久的文明古国之一，历史上积聚了十 分丰富的社会福利实践经验。 从制度、体制和机制的角度看， 传统的社会福利体系具有自身的内在机理，社会福利规则、 约束和期待的形成，是一个有机的建构过程。社会福利学家 确信，“制度是非常稳定地组合在一起的一套规范、价值标 准、地位和角色，它们都是围绕着某种社会需要建立起来 的” ;[3]453 “制度是根据角色和情境之间的关系界定适当 行为的相互联系的规则和常规的集合” 。 f4]160 从生产方式 的角度看，落后的生产力使人们无法获取维持生存所必须的 物质资料，成为传统社会中人类始终难于摆脱的生存风险。 人们利用生产资料进行劳动生产，通过自助努力来满足生活 的需求和安全的保障，并在生产活动中结成生活共同体互助 共济，抵御生存风险带来的危机。只有少数丧失劳动能力而 又没有抚养对象的孤寡残疾者，由民间或统治者以慈善、施 舍的形式进行选择性和区别对待的救济，帮助他们抵御生存 的风险。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 传统社会福利体系的历史渊源 中国传统的社会福利制度具有十分久远的历史源头，早 在远古社会的古人就曾提出过所谓的“大同之世” ，社会生 活共同体之间的共济互助和彼此相恤成为社会保障的实践 内容。时至先秦时期，原来部落共同体的抚恤习俗逐渐被制 度化、政策化和长期化，“保民”、“明德”和“仁爱”成为 社会政策的基本前提。此后，越来越多的封建王朝通过设置 专职机构来实施、推行和践行社会救助政策。 “中国自古以该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 来，评论统治者常以仁政政绩为标准，而白唐尧始的救济事 业，也使救济贫民成为帝王的责任。封建帝王将相和统治阶 级普遍把某种形式的生产救助和生活保障作为强化政治统 治和提升社会控制能力的重要工具，中国传统的社会福利制 度正是在社会成员之间彼此互助以及政府“敬德保民”实践 基础上发展走来的。可见，中国社会福利制度的历史渊源与 传统的社会结构、制度基础和文化体系密不可分，传统对现 代的影响足以引起人们的重新思考和理论反思。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 传统社会福利制度的固有风险 人类的生存离不开物质资料的生产，否则人类就一天也 无法生存。但自从人类出现以后，由于生产能力极其低下， 社会抵御和防范风险的能力相当有限。传统社会以农业为中 心，社会成员自我防备的能力十分脆弱，因此难以凭借个人 的力量来谋求安全独立的生活。只有依靠共同体下集团的相 互扶助，才可能有社会的存续和每个人的生存。由于当时人 类认识和支配自然的能力极其低下，社会生产力处于非常低 的水平，人们不得不面对由于食物匾乏带来的生存风险，