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第一节 行政管理学概述部分 一、行政管理学的概念 2、 “管理”通常指政府(行政)运用依法获授的国家 公共行政权力，并在法律原则规定的范围内运用行政裁 量权，以行政效率和社会效益为基本考量标准，处理公 共行政事务的过程和活动。 一般来说，行政管理学是以政府活动及其科学化为 主要研究对象，并据此设定研究范畴和研究方法，以区 别于工商企业界的管理。 3、 “学”则是与前面两个方面相一致的比较系统化 和有着独特领域的理论、方法和知识的体系。 4、行政管理学定义 ●行政管理学（Public Administration）是关于公共行政制 度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性 的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。 ●在一般情况下，它主要反映政府(国家行政机关)管理国家 事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与 现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历 史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些 活动的科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和时代化的进 程。值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无 误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有 效性”构成了政府一切行政思想和行政行为的基本价值标准。 第一节 行政管理学概述部分 二、行政管理学的研究对象和学科目的 ●研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和 方法； ●研究关于提升政府公共管理的水准和行政效率的思 想、途径和方式； ●为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方 法和实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性 意见； ●全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 第一节 行政管理学概述部分 三、行政管理学的研究范畴、研究方法 （一）行政管理学的研究范畴 一般来说，行政管理学的基本研究范畴，有以下几个 方面:行政原理、行政职能、行政权力(授权)、行政组 织、人事行政(公务员制度)、行政领导、行政决策、行 政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、 行政效率(有效性)、机关管理、公共财政(财务行政)、 物财行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制(治) 行政、行政改革、行政能力、行政发展等范畴。 第一节 行政管理学概述部分 三、行政管理学的研究范畴、研究方法 （一）行政管理学的研究范畴 本课程主要研究内容包括： 行政管理学概述、行政环境、行政职能、行政 权力、行政管理机构、行政管理事务、行政管理行 为过程、行政管理方法、行政管理规范、行政效率 与绩效评估、行政改革与发展等。 第一节 行政管理学概述部分 三、行政管理学的研究范畴、研究方法 （一）行政管理学的研究范畴 行政管理是什么， 行政管理的实质 行政管理是什么， 行政管理的实质 它在怎样的环境下发生的 和功能是什么 它在怎样的环境下发生的 和功能是什么 怎么管 管什么 由谁管 怎么管 管什么 由谁管 管理的效果如何 用什么工具管 管理的效果如何 用什么工具管 未来的行政管理将向何处去