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第十二章 公债的运用与管理; 主要内容: 1.公债的运用原则 2.公债的种类 3.公债的发行方式和条件 4.公债的应债来源 5.公债的还本付息;第一节 公债的运用原则;3.公债的运用原则 (1)古典经济学家的公债运用原则 ●只有当政府财政面临一次性的、超常规的社会需求，并且这种需求对于公共支出的要求是暂时性的时候，政府财政才能求之于发行公债这种手段. ●当政府是为真正的生产性资本项目筹措资金而发行公债时，也只有在 生产性资本项目是超常规时，才可以以举借公债方式筹资. ;(2)现代经济学家的公债运用原则 ●当经济面临有效需求不足的衰退时，政府应当以举债作为弥补因实施刺激需求措施而引发的财政赤字的手段. ●公债应否偿还或偿还多少，应视整个经济形势的需要而定 .公债的偿还决策,不能仅仅考虑财政的收支状况以及举债时的期限规定,而应依据经济发展需要来决定. ;第二节 公债的种类;2.可转让公债 (1)国库券 短期公债的最主要形式，期限有3个月、6个月、9个月，最长不超过一年. ●发行目的: 调剂短期资金余缺,便于政府现金管理.不影响预算年度财政平衡. ;●特点: 1.安全可靠,是仅次于货币的金融资产(称近似货币) 2.高度流动性,面额多样,便于投资收益可靠. 3.短期银行信用规模扩大、利率上升,刺激投资和消费. ;(2)中、长期债