［新版］绿色发展战略.pptVIP

发达国家的陷阱 发展中国家2020年前无强制 减排（只获得56％排放权,45亿人） 科学结论→政治共识 2℃阈值 2050年全球减排50% （全球约八千亿吨CO2排放空间） 发达国家率先减排80% （获得44％排放权,15亿人） 道德制高点优厚排放权 排放量被规定 发展被限制 450ppm目标浓度 总排放空间 固化世界贫富差距 ., * 焦点3: 应对气候变化融资的来源和使用 短期资金，发达国家承诺在2010~2012年向发展中国家提供300亿美元新的、额外的资金援助。 长期资金，发达国家同意到2020年，每年为发展中国家“筹集” 1000亿美元，没有明确长期资金的具体来源及各个发达国家的分摊比例，最终可能成为空头支票。 在技术方面，《协议》同意成立“技术机制”来加速技术发展和转让，但未就“技术机制”的细节问题进行展开。 资金和技术可能为发达国家分化发展中国家的工具 ., * 项目 发展中国家 发达国家 性质 历史债，义务 否认历史债 前提条件 无附加条件 要求其他主要国家满足美国对透明度的要求 资金数量 “仍是不够的” 发达国家GDP的1%（中国观点 2010~2012年 承诺300亿美元 到2020年每年“筹集” 1000亿美元 来源 市场靠不住 85%依靠市场机制。 资金管理 专项基金 IMF 和世界银行 资金分配使用 不能区别对待 “最脆弱国家” ；中国等发展中大国无权使用 融资问题的争论 欠帐还是施舍 ., * 《京都议定书》的三个灵活合作机制 国际排放贸易机制（ET） 联合履行机制（JI） 清洁发展机制（CDM） 碳金融有可能成为未来重建国际货币体系和国际金融秩序的基础性因素 发达国家志在必得, 航空航海税在场外进展快. 国际政策制造出的市场 焦点4: 今后的碳市场 ., * 交易标的 一是二氧化碳排放配额，以及由此衍生出来的类似期权与期货的金融衍生品， 二是相对复杂的减排项目。 交易规模 2008年全球碳交易市值为1263.5亿美元，比2007年上升100．6％ （IETA） 2012年1500亿美元（世界银行） 2020年3．5万亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场（英国新能源财务公司） 全球碳交易市场 ., * 发达国家掌握了碳排放交易价格的话语权 欧盟排放交易体系（EUETS） 英国排放交易体系（ETG） 美国芝加哥气候交易所（CCX） 澳大利亚新南威尔士州温室气体减排体系（NSW） 中国不具备价格方面的话语权 中国提供的碳减排量已占全球市场的30%以上 大部分买方是境外企业， 中国处于碳交易产业链的最低端 国际市场上碳排放交易价格每吨17欧元左右，国内8-10欧元左右 碳交易市场的价格 ., * 碳交易限额、冲抵权限 碳捕捉和存储（CCS）技术带进清洁发展机制？ 碳排放交易价格制定权 信用评级权 碳市场与碳融资 碳交易市场的话语权 ., * 基础 四国 欧盟 其他伞形 国家 2、世界利益集团的进一步分化 小岛联盟 （39） 发展中国家（132） 最不发达国家（47） 其他发展中国家 美国 发达国家 主导权 生存权 发展权 共同但有区别的责任 ., * 2.1 发达国家内部共识增大 伞形国家对减排趋于积极与欧盟立场逐渐靠拢 特别注重技术和总量—排放权交易体系 特别注重清洁能源和低碳经济竞争力 特别注重法律和碳关税， 对发展中新兴大国具体减排施压方面形成高度默契—只有发展中大国减排才能实现目标 ., * 分歧 欧美之间政治主导权之争 欧盟和美国减排承诺和减排路线的分歧依然存在 欧盟内部就减排承诺的分歧日渐突出 伞形国家可能重新集合 ., * 2.2 发展中国家内部分歧增大 共识 坚持《京都议定书》和“巴厘路线图” 西方应为提供资金和技术帮助 分化 发展中国家内部的贫富的悬殊越来越大 受气候变化影响各不相同； 发展中大国快速增长的碳排放 发达国家资金援助的诱惑，为有限的气候资金进行争夺 中国 印度 巴西 印尼 ., * 发展中国家内部的分化 基础四国：自主减排，形成统一战线，成为发展中国家“抱团反击”的中坚力量 非洲国家：强烈要求资金援助，恐被边缘化，仍会与发展中国家大方向保持一致。 小岛国：要求资金和技术支持，要求发展中大国也加入减排行动。 雨林联盟：率先提出要区别对待发展中国家，建议重视减少毁林和森林退化排放（REDD）。 ., * 2.3 中国被推到前台 美国立场转变后，欧盟和美国Vs基础四国将成为新的焦点； 小岛国和最不发达国家可能对基础四国施压； 中国作为经济大国和排放大国被推到前台。 ., * 3、若干战略性需求 气候变化问题不仅是科学问题，已演变为事关国家经济安全和社会发展的国际政治和经济问题