注税之税收相关法律章节讲义及试题 行政法 第二章　行政主体概述.pdf

第二章 行政主体概述 本章分值很少，2009 年没有直接命题，但内容很重要，是后面章节的基础。本章重点是行政主 体的行政职权，行政机关委托的组织，法律、法规授权的组织。注意行政主体行政职权的特征，行 政机关委托的组织以及法律、法规授权的组织部分，行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织 的区别。 本章近五年考试分数统计 单项选择题 多项选择题 综合分析题 合计 年份 题量 分值 题量 分值 题量 分值 题量 分值 2005 1 2 1 2 2 4 2006 1 1 1 2 —— —— 2 3 2007 1 2 —— —— 1 2 2008 1 1 —— —— —— 1 1 2009 —— —— —— —— —— —— 0 0 本章近五年考点归纳 单项选择题 2005 多项选择题 行政职权的特征 综合分析题 行政机构 单项选择题 地方人民政府的派出机关 2006 多项选择题 行政机关中的工作人员 综合分析题 单项选择题 2007 多项选择题 派出机构 综合分析题 单项选择题 行政机关中的工作人员 2008 多项选择题 综合分析题 单项选择题 2009 多项选择题 综合分析题 第一节 行政主体概述 一、行政主体的概念及特征（了解） 行政主体，是指享有行政权利，能以自己的名义行使行政权力，作出影响行政相对人权利和义 务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。 行政主体的特征： 1.行政主体是社会组织。（排除了个人成为行政主体的可能） 2.行政主体是享有行政权力的组织。（排除了立法机关、司法机关、党务机关等） 3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。（排除了内部机构） 4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织。（排除了受委托的组织） 二、行政主体的行政职权（掌握） 行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分 为固有职权和授予职权两大类。 行政职权的特征： 1.公益性：即行政职权的设定与行使不是以行政主体自身的利益为目的，而是以国家和社会的 公共利益为目的。如治安管理权、食品卫生监督检查权等。 2.优益性：包括职务上的优先权和物质上的受益权。 优先权包括先行处置权（如先行扣留、即时强制）获得社会协助权等。 特别应注意的是，行政优益权不属于行政职权，但它与行政职权有密切联系，是行政职权有效 行使的保障。它可以被行政主体抛弃，但行政职权不能被抛弃，否则属