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不动产论文关于丽水农林纳入不动产统一登记论文范文参考资料 　　 2 015 年初，丽水农业部门会同国土资源部门联合率先在全市开展土地承包经营权确权登记工作，发布全国第一个地市级技术规范——《农村土地承包经营权确权登记数据库规范建设技术规范》；xx年8 月，丽水市在全省率先开展了林权不动产登记试点，取得了一定成效，为不动产统一登记奠定了坚实基础。 　　 　　 土地承包经营权和林权纳入不动产统一登记是对广大农户权益的保护，是物权法得以落地的体现。然而具体到不动产登记机构的办件层面，要保证登记的正确性需要有严格的技术规范、准确的权籍调查和成熟的信息平台作支撑。丽水在这两个方面都作了有益的尝试，取得了一定经验。接下来，按计划今年全面实施林权不动产登记，明年实施土地承包经营权登记，如何顺利将农林纳入不动产统一登记是丽水市面临的新挑战。 　　 　　 通过对龙泉、松阳等地的试点和调查发现，当前丽水市、县（市、区）级农林主管部门主要负责农村土地承包经营权和林权的登记管理、纠纷调处及流转备案等日常工作。其登记业务、调查成果及管理方式主要有以下特点。 　　 　　 1. 登记实质属于行政行为 　　 　　 当前农、林主管部门负责的相关登记工作是基于行政管理的需要，属于行政行为。登记的客体对象主要包括依土地承包合同为依据的土地承包经营权登记、依双方协议为依据经营权流转备案登记。前者属于物权，而后者属于债权。登记类型分初始登记、变更登记、注销登记和经营权流转备案登记等。 　　 　　 登记业务量与土地房屋登记相比小很多，但相对分散、面广。以松阳为例，全年******土地承包经营权流转备案登记、抵押登记业务量大致在300-380 件；林权流转备案登记、抵押登记数大致在1680-1850 件，但抵押登记量相对较大，约占70%。 　　 　　 2. 调查成果差异较大 　　 　　 以丽水开展的土地承包经营权登记，采取了普查方式，即以1 ∶ 5000正射影像图为基础图件（城区部分采用1 ∶ 2000），通过农户实地指界，将农户实际拥有的承包地块逐一调绘上图，部门采用实测，然后与原登记簿记载的地块及面积进行对照分析。从试点情况看，发现用于登记调查成果与实际差异较大，农户实际地块面积普遍大于原权证记载面积，特别是山区农田、森林面积差异较大，一般在10-25%，最大的误差达到62%。 　　 　　 3. 成果数据采用台账式管理 　　 　　 调查发现，农、林权确权登记颁证后建立了相应的登记簿、册及电子数据，然后以此为基础，采用台账式管理数据，并开展日常登记管理工作。这种模式仅能维护权证数据与台账数据一致，由于没有开展测绘标准的空间调查，无法建立矢量图形数据库，仅靠文字描述区分权属界线，故登记地块无法真正落地。 　　 　　 虽然农业部门会同国土资源等有关部门已经全面开展实地调查，采用图解与实测相结合的办法开展土地承包经营权确权登记工作，但由于经费、各部门配合不到位等各种因素，目前进展缓慢。 　　 　　 4. 专业技术人员普遍缺乏 　　 　　 各地对数据管理重视不够，登记管理的专业技术人员几乎没有，大都是以临时工作人员进行粗放式管理。由于历史原因，土地承包实施三十多年来，经历过三次变更，数据存在不完善不完整现象普遍存在，虽然本次土地承包经营权重新确权登记，难度很大，但主管部门没有自己技术人员参与，所有县（市、区）采用外包形式，一包到底。 　　 　　 当前林权纳入不动产登记后，其法律效力由原来行政行为产生转变为不动产登记行为产生。不动产登记行为首先要有《物权法》《不动产登记暂行条例》（以下简称“条例”）等上位法的支撑，然后有准确的权籍调查结果为基础，再要有规范系统的信息平台保障实现。 　　 　　 1. 登记业务要对接 　　 　　 2. 信息平台尚待建设 　　 　　 由于前期不动产登记工作重点在房地合一登记优先，对农、林纳入不动产统一登记，其信息平台建设准备不足，在新系统中如何有效对接农、林即将移交的相关数据，如何开展好农、林新不动产登记证换发工作，如何对接构建统一的不动产登记数据库等等，将是目前信息平台建设的重点。 　　 　　 基于当前农、林只有属性数据库未建立空间矢量图形数据库，同时，用于颁发权证的调查成果实质并未达到不动产登记的技术要求，这种矛盾需要时间和方法逐步过渡解决，不可能一步到位；另一方面，原权证是以户为单位颁发和管理，记载所有承包地块。现在按照《不动产单元编码规则》“一个承包地块为一个宗地”的要求，每户可拥有多个宗地，那么正确反映农户、宗地、不动产登记单元编码以及相应登记簿的复杂变化关系需要在新系统中采取新技术加以解决。 　　 　　 3. 数据衔接和不动产单元编码是权籍调查的核心难点