第5章国民经济评价知识讲解.pptVIP

* 第五章 国民经济评价 5.1 国民经济评价 1.国民经济评价的内涵 国民经济评价是按照资源合理配置的原则,从国家整体角度考察项目的效益和费用,用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。 2.国民经济评价的作用意义 国民利益分析、社会效益费用分析 从国家的角度来考察该项目在建设期间和建成投产后的投入与产出之比。 投入包括“一次性投入” 、“二次投入” 土地、设备、建筑物等、生产用原料、动力、人工、外购劳务等 产出包括产品、利润、税收等 检验工程项目建设中和投产后国家付出的代价以及建成投产对国家的贡献。 4.国民经济评价范围和内容 评价范围 铁路、公路等交通运输项目，较大的水力水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。 研究内容 识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制国民经济评价表，计算国民经济评价指标并进行方案比选。 5.2 国民经济效益与费用的识别 1. 国民经济效益——指项目对国民经济所作的贡献， 分为 直接效益 间接效益 2.国民经济费用——指国民经济为项目所付出的代价， 分为 直接费用 间接费用 3.直接效益与直接费用 直接效益——由项目产出物直接生成，并在项目 范围内计算的经济效益。其表现为： 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益； 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被 替代企业 减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益； 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。 直接费用——项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。其表现为： 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源费用； 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益； 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。 4.间接效益与间接费用 ——指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得到反映的那部分效益和费用。 外部效果 间接效益（外部效益） 间接费用（外部费用） 6.转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。 转移支付的主要内容包括: (1)国家和地方政府的税收; (2)国内银行借款利息; (3)国家和地方政府给予项目的补贴。 如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益与费用中剔除在国民经济评价中计做转移支付的部分。 5.3国民经济评价和企业财务评价的区别 1.评价的范围不同 企业财务评价一般仅包括直接的可计量的货币效果，而国民经济评价则除直接效果外，还有间接的和不可计量的效果。 2.效益与费用的项目不同 企业财务评价时，税收等作为费用支出；而国民经济评价则是作为效益。 3.计算的基础不同 企业财务评价时采用国内现行市场价格、官方汇率和长期贷款的一般利率作为折现率， 国民经济评价则采用经过修正的价格、汇率和社会折现率。 国民经济评价和企业财务评价的相同点 （1）评价的基本理论相同。都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论。 （2）评价的基础工作相同。都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究的基础上进行。 （3）评价的计算期相同。 6.4影子价格 它是20世纪30年代末40年代初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人詹恩·丁伯根和前苏联数学家、经济学家、诺贝尔经济学奖获得者康特罗维奇最先提出的。 影子价格是指资源处于最佳分配状态时的边际产出价值。 不是一个实际价格，而是一种虚拟价格 5.4 影子价格 1.国民经济评价中采用的价格体系 2.依据一定原则确定的，影子价格是人为确定的，进行国民经济评价确定影子价格时，首先要区分为市场定价货物、政府调控价格货物和特殊投入物三大类别，然后根据投入物和产出物对国民经济的影响分别处理。能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。 当资源得到最优利用时的边际产出的价值 资源充分利用时，每增加一单位该资源所带来的收益的价值。 从数