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“三旧”改造土地管理 培训 “三旧”土地管理办公室 一、什么是“三旧”改造？  “三旧”改造就是指对旧城镇、旧厂房、旧 村庄进行改造。 二、为什么要开展“三旧改造？  是拓展建设用地空间、保障经济发展用地的需要；  是节约集约用地、优化土地资源配置的需要；  是促进产业结构调整升级，保障和促进科学发展的 需要。  前段时间召开的区委十一届八次全会将“三旧”改造 确定为我区的基本区策，大力推进“三旧”改造是今 后一段时期我们必走之路。 三、“三旧”改造范围的确定 下列土地可列入“三旧”改造范围：  （一）根据城市规划建设需要，进行城中村改造的 用地；  （二）因城市基础设施和公共设施建设需要或实施 城市规划要求，进行旧城镇改造的用地；  （三）布局分散、土地利用效率低下、不符合安全 生产和环保要求、国家产业目录规定的禁止类、淘 汰类产业的工业用地；  （四）布局分散、不具保留价值、公共服务设施配 套不完善的村庄；等等 四、“三旧”改造专项规划、年度实施计划 和改造方案 “三旧”改造必须编制专项规划、年度实施计划和 改造方案  （一）依照土地利用总体规划、城乡总体规划，编 制三旧改造规划。对列入三旧改造范围的，必须编 制控制性详细规划和改造方案。  （二）根据三旧改造专项规划编制三旧改造年度实 施计划，明确改造的规模、地块和时序。 五、“三旧”改造的模式  （一）原土地使用权人可自行进行改造，但原土地 使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申 请。  （二）由多个土地使用权人共同成立项目公司联合 自行改造。  （三）市场主体与其他权利人协商签订土地转让合 同，并落实相关补偿安置措施的前提下，自行收购 改造范围内的多宗地块及地上建筑物后进行改造。  （四）政府依法收回、收购土地使用权进行旧城改 造。 六、主要业务  （一）完善历史用地手续（征收及保留集体 土地性质）；  （二）农村集体建设用地转为国有建设用 地；  （具体办理程序见培训材料汇编） 七、“三旧”改造政策的共同适用范围 (五个必须)  （一）除边角地、夹心地、插花地外，必须是已使 用的建设用地；  （二）必须是纳入改造规划和年度实施计划的“三 旧”用地；  （三）必须制定改造方案，实行完善手续与改造相 挂钩；  （四）必须是2007年6月30 日前发生的用地；  （五）必须在2012年12月31 日前实施，之后不再适 用。 八、注意事项  （一）土地利用总体规划有何要求？  改造地块必须符合我区土地利用总体规划 （2006-2020年）。 八、注意事项  （二）空地（没有上盖建筑物）如何审核？ 没有上盖建筑物的空地（包括边角地、插花 地、夹心地及空闲地）审核标准参照粤府办 [2009]122号和佛府办[2009]261号文中“三地” 审核标准：现状为建设用地的，单块面积不 超3亩，且多块累计不超项目总面积的10%； 现状为农用地的，单块面积不超1亩，且多块 累计不超项目总面积的10%。 八、注意事项  （三）村民（代表）表决材料有何要求？ 村民（代表）表决材料必须按照我局下发的 版本，须列明表决地块的土地证号、土名 等，并附上村民代表数量证明（说明村民数 量或户数以及村民代表数量），表决书和证 明必须提交原件。 八、注意事项  （四）申请土地用途如何确定？  申请土地用途必须与现状实际使用用途一 致，与违法用地处罚时土地用途一致，与材 料中所附实地照片反映用途一致。 八、注意事项  （五）土地开发利用时间如何界定？  1987年1月1 日前的，1986年影像图必须显示 有上盖建筑物；1987年1月1 日至1999年12月 31 日的，1999年影像图上必须显示有上盖建