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低碳经济与产业政策 2010年5月 目 录 一、什么是低碳经济 二、低碳经济主要途径 三、低碳经济存在的问题 四、相关产业政策 五、结论 一、什么是低碳经济 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下， 通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等 多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗， 减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保 护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面 是积极承担环境保护责任，完成国家节能减排指标的 要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效 率，新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染 后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的 现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必 然选择。 1、低碳经济的起源 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003 年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建 低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资 源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安 全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源 供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费 模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。 同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。 2、中国重视碳排放问题 2006年底，科技部、中国气 象局、发改委、国家环保总局等 六部委联合发布了我国第一部 《气候变化国家评估报告》。 3、低碳经济的发展趋势 “低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”“风能经济”“氢能 经济”“生态经济”“生物质能经济” 。但现阶段太阳能发电的成本是 煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为 二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商 业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料 开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世 界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的 10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、 60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代” 向“太阳能文 明时代” （风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来 几十年里，“低碳经济”“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化 石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国 能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基 础的经济。 二、低碳经济主要途径 转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一， 是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是 现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利 消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如， 据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开 式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算，一家中 型超市敞开式冷柜一年多耗约4.8万度电，相当于多耗 约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升 净水。上海约有大中型超市近800家，超市便利店6000 家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物 时只需举手之劳，一年可节电约4521万度，相当于节 省约1.8万吨标煤，减排约4.5万吨二氧化碳。 转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之二，是以“关联 型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。2008年6月 全国开始实施“限塑令” 。无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛 行便利消费最典型的嗜好之一。要使戒除这一嗜好成为人们的自 觉行为，单让公众理解“限塑”意义在于遏制白色污染，这只是“单 维型”环保科普意识。其实“限塑”的意义还在于节约塑料的来源— —石油资源、减排二氧化碳。这是一种“关联型”节能环保意识。 据中国科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料 袋，可节省生产塑料袋的能耗约1.2万吨标煤，减排31万吨二氧 化碳。关联型环保意识不仅能引导公众明白“限塑就是节油节 能”，也引导公众觉悟到“节水也是节能”