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试论如何将会计监督职能规范化
摘 要:我国改革开放进程持续推进,社会主义市场经济迅速发展,在事业单位
的运行及发展过程中,会计监督职能发挥着举足轻重的作用。会计监督作是经
济监督的一部分,它贯穿于企业经济活动全过程,反映企业发生的各项经济活
动,同时审查它们是否符合法律、制度、规定和计划,由此全面完整地监督每
一项经济活动,所以它是外部监督的基础。如何更好发挥会计的监督职能,将
会计监督职能规范化,这是对从事会计工作的人员提出的本质要求。但是,在
现实中的事业单位管理工作中,会计监督工作还存在着许多问题,例如,会计
监督职能不够完善,对事业单位有效的发挥财务管理职能带来了不可预估的影
响。由此可见,研究事业单位会计监督职能的规范化,对事业单位来说是一项
紧迫而又重大的任务。本文结合我国事业单位财务会计工作的现状和问题,深
层次分析了会计监督职能在事业单位中的发挥的作用,探讨如何将会计在监督
方面的职能规范化,使其在事业单位的发展中起积极的作用。
关键词:会计监督职能;事业单位;职能规范化
我国市场经济发展势头良好,市场机制逐渐变革,市场经济秩序健康发展。
在全新的市场经济形势下,事业单位的会计工作面临着一系列的考验。从总体
上看,虽然不同的会计行为有着不同程度的规范,但目前事业单位的会计监督
职能很难有效的全方面发挥出来。一个事业单位会计监督的能力的高低直接影
响了事业单位的发展趋势,薄弱的会计监督能力会对该单位的发展起负作用。
由分析及研究可知,事业单位会计监督职能力薄弱是由多种原因引起的,内外
配合脱节,内外监督不力,会计人员受利益驱动,惩处力度不到位,相关领导
责任意识不高,监督方法不甚科学,落实问责制欠缺等等,这都是会计监督职
能缺乏规范化的体现。
一、事业单位会计监督概述
就事业单位的会计监督来说,会计监督主要包括外部监督和内部监督。《事
业单位会计制度》和 《事业单位会计准则》作为事业单位各项会计工作的具体
指导性文件,从会计制度的常用理论框架来看,会计是事业单位预算会计的必
不可少的部分,通常事业单位用来生产和工作的财政资金必须经过上级部门来
批准,在进行预算和核算时其会计部门的人员要严格遵守国家针对会计方面的
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颁布法律、规定和规定,要保证做出的会计报表能如实的反映事业单位的财务
收支情况和财务运行状况,可以方便上级单位对该事业单位的预算工作做出合
理的指导,协助上级财务部门对及时掌握该事业单位的财务情况。由以上文件
中的相关规定可以了解,作为企业单位和事业单位的会计监督者,上级单位和
财政部门是事业单位进行外部会计核算工作的监督者,也是本级政府内部会计
工作的有力监督者。从具体的定义方面来说,事业单位内部会计监督具体定义
是事业单位自己配备的从事会计工作的人员和正规的会计机构共同来监督本单
位的与会计工作相关的事项。而事业单位的外部会计监督指的是当地政府机构
的审计、财政、税务和人民银行等机关共同来监督事业单位的会计主体。事业
单位是国家为了实现社会公益的目的,保证国家文化生活、经济以及政治工作
的顺利进行建设的服务体系,我国事业单位的健康发展对整个社会的经济和政
治的发展,对社会的长治久安有着深远的影响,所以,事业单位会计监督的加
强和规范化对社会的经济发展是非常重要的。
二、事业单位会计监督工作中存在的问题
事业单位的会计监督是利用合法的形式赋予事业单位的会计人员和相关会
计机构相应的职权,是事业单位经济监督手段中的重要监督手段。相关部门针
对事业单位的监督工作已经采取了多种措施,旨在加强事业单位会计监管方面
的工作,发挥出会计监督职能,将会计监督职能推向规范化,但是却仍然难以
避免的存在着一系列问题。
(一)财务纪律不够严谨
事业单位的财务纪律较为松弛,普遍的缺乏必要的严谨性,其表现主要包
括:
一、有些事业单位有私用公款的情况存在,部分财务工作人员通过职务之
便来对私利加以谋求,如公款吃喝,贪污腐败等。这些行为扰乱了我国的经济
秩序,阻碍了市场经济持续健康的发展;对国家财产安全产生严重的影响。
二、有些事业单位私自在本单位内部设置自支自收特质的部门,私下把应
当由事业单位所予以收取
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