我国企业固定资产折旧现状分析与对策.pdfVIP

一、我国企业固定资产折旧现状 我国从 1979年开始将企业折旧制度作为改革的一个重要课题来研究，1985年由国务院正式颁布《固 定资产折旧试行条例》，1986年财部颁布《企业固定资产折旧条例实施细则》，以此构成了我国现行的直 线拆旧、分类提取和分散使用的折！日制度。此后，国家又先后对一些行业或一些企业采取特别优惠折旧 的方法，如允许生产线上使用的主要机器设备的折旧年限缩短30％，2001年将计算机折旧年限由5年减 为3年等。一些地方政府也制定了一些特殊政策。这些措施对于提高企业折旧水平，增强其技术改造和技 术进步的能力和实力，起到了一定推动作用。但我国企业在固定资产折旧方面还存在一些问题： （一）采用直线折旧法，且法定拆旧年限偏长 我国从解放以来一直实行直线折旧，虽然在财务核算上简洁方便，但不符合固定资产使用实际，本体 现企业忙闲对折旧的影响，也未考虑固定资产维修费用随使用时间的延长而不断增大的特点。而大多数发 达国家实行加速折旧法，如美国对 10年期限的固定资产折旧率定为8％，14％，12％，10％（连续 3年），9％（连续4年），不仅正确地反映出设备在早期利用多，后期利用少的情况，加速更新换代以降 低无形损耗的影响，而且在前期取得了更多的税收减免。 采用直线折旧并且折旧年限过长，都是没有充分考虑无形损耗的做法。随着科技进步的加快，设备的 无形损耗越来越明显，有的高精尖部门的固定资产不是因为磨损过度而报废，而是在其自然寿命的中期甚 至早期就有性能更好、效率更高或价格更便宜的新设备出现。如果不予考虑，不但科技发展迟缓，还要丧 失大量潜在利益。这就要求对某些设备必须有快速折旧的特殊政策。我国虽采用分类折旧，但仍远落后于 补偿无形损耗的实际需要。 （二）按原值计提折旧，末考虑物价上涨等因素 近年来，投资品价格有大幅度上涨。使固定资产现值与帐面原值有较大偏离。按原值提取折旧不能满 足固定资产更新的需要，而且现阶段的更新往往并不是对设备的原样补偿，而是要求性能更好，相应价格 上涨率更大。 （三）制定折旧政策一刀切，很少考虑折旧的差异性 一是很少考虑各地区经济发展的不平衡状况；二是很少考虑各行业经济发展中的特殊需要，行业发展情况 不同，资产利润率相差很大，依据过去经济条件制定的行业折旧率，部分已不适用。 （四）计提折旧完成后更新缓慢，设备老化，浪费能源与资金 即使按现有法定折旧年限直线计提折旧，仍有大批已计提完折旧的机器设备超期服役，给安全生产带 来隐患，老企业设备老化情况更为严重，许多“油老虎”、“电老虎”、“煤老虎”长期得不到更新，使我国 能源利用率低，物耗高，单位能耗产出仅为日本的 1／10。而且，固定资产逾期使用，使大修频繁，资金 浪费严重。 （五）折旧管理制度松散混乱，体制不健全 第一，折旧资金是企业维持简单再生产所必不可少的资金，但企业经营者往往从短期利益出发，为了 保利润、税收及职工生活福利或应付流动资金短缺，不按规定计提和使用拆旧资金，同时由于不惜吃“老 本”，使固定资产实际损耗大大加速，造成企业更新改造资金不足，缺乏生产后劲。第二，财务制度上规 定未使用。不需用和封存设备等排除在计提折旧范围之外，但却没有明确限定，而且企业还有许多固定资 产购人后迟迟不入帐，人为减少应计提折旧额。第三，国家关于固定资产范围的价值限额一直未做调整， 使许多应属地低值易耗品范围的物品晕入固定资产范围，给企业固定资产管理带来不必要麻烦。 （六）银行贷款掩盖了折旧提取不足问题，加重财政负担 国家从第二步利改税实施开始，允许企业用银行贷款进行技术改造和设备更新，掩盖了折旧提取不足 和运用不当的问题。同时，由于贷款利息享受税收减免，使企业不加强内部折旧管理，而是争项目、争贷 款，变可行性报告为“可批性报告”，造成许多上马项目经济效益不高。 （七）不利于我国与世界各国经济、技术交流 由于我国和国外发达国家折旧方法不同，使我国在对外交流中处于不利地位。少提折旧使产品成本 为降低，出口价格低，外汇收入减少。 正确确定折旧对国家经济发展和财政收放、企业盈利水平和技术进步、相关经济问题的解决乃至国际 经济技术交流都有重要作用。我们应在我国现有国力下，认真探索、努力创造出适合我国国情的折旧政 策。为了解决问题，这是有必要回过头来深入分析一下折旧。 二、折旧的本质、角色及理论意义 （一）折旧的产生与本质 折旧概念是从会计四大基本原则之一的配比原则中引申出来的。要获得收益，就必然会发生一定费 用。在某一会计期间，收益确定容易，费用则不