美国国家环保局(EPA)温室气体清单编制机制.docVIP

美国国家环保局 (EPA温室气体清单编制机 制 作者:吴伟强 吴安琪 来源:《科学与管理》 2012年第 02期 摘要:美国虽拒签《京都议定书》,但仍积极编制本国的温室气体清单。本文基于对 IPCC 和 EPA 温室气体清单方法学的比较研究,并通过对 EPA 温室气体清单编制的演变过程、 流程和特点的系统分析,揭示其内在机制。以期借鉴较为成熟的温室气体清单编制方法,完善 我国温室气体排放的核算体系。 关键词:EPA (United States Environmental Protection Agency; IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change;温室气体清单 为了及时掌握温室气体排放情况以进一步控制排放水平, 1992年 5月 9通过的《联合国气 候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC 规定 缔约方用待由缔约方会议议定的可比方法,编制、定期更新、公布并按照第十二条向缔约方会 议提供关于《蒙特利尔破坏臭氧层物质管制议定书》(Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer未予管制的所有温室气体的各种 “ 源 ” (任何向大气排放温室气体及其 前身和气溶胶的过程或活动,主要是二氧化碳 CO2、氧化亚氮 N2O 、甲烷 CH4、氢氟氯碳化 物类 CFCs , HFCs , HCFCs 、全氟碳化物 PFCs 及六氟化硫 SF6等和 “ 汇 ” (任何可以从大气 中清除温室气体及其前身和气溶胶的过程、活动或机制,主要是森林碳汇的清除的国家温室 气体清单。 1 为了确保各国清单编制的科学性与准确性,政府间气候变化专门委员会 (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC 2 从 2005年开始先后公布了四个版本的 温室气体清单指南。 3 这样,提供基于共同范式的本地区温室气体清单就成为缔约方履行国际 承诺的必要组成部分。对不同国家或地区温室气体排放的进行翔实而准确的统计分析,也是国 家社会温室气体排放量配额谈判的数量基础。 编制 “ 可量化、可测算、可核实 ” 的温室气体清单,是一项要求高、难度大的系统性、动态 性工程,须依托与良好的编制机制。由于欧美国家起步较早,逐渐形成了较为成熟且相对稳定 的编制体系。 4 美国国家环保局(United States Environmental Protection Agency, EPA 编制的 美国国家温室气体清单被认为 “ 所提供的准确和完整的数据,能够在适当情况下向美国国内和 国际气候变化政策提供执行依据和文本,并且通过参与 UNFCCC 和 IPCC 进程以及通过自身清 单编制能力建设来国际化地改进温室气体清单 ” 。对于清单编制处于起步阶段的我国而言,借 鉴先进国家的成功经验,也可谓清单编制工作的组成之一。 1 1、美国温室气体清单编制历程 美国温室气体清单编制的历史可追溯到上个世纪对空气污染物排放量的核算,国家温室气 体清单编制是其延伸。 1.1《空气污染物排放系数汇编》提供了清单编制的方法学 空气污染物排放系数是空气污染物的排放强度,概念相对应的表达为 Emission Factor (EF 。 2 该系数用来估算各种空气污染物的排放量,并建立污染物排放清单(Emission Inventory , EI 。 对排放系数的研究始于美国。 1968美年国公共卫生局(PHS 发布了最早的《空气污染物 排放系数汇编》(Compilation of Air Pollutant Emission Factors,简称 AP-42, 3 其中就包括 了部分温室气体排放系数。 4