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第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • 一、宏观经济调控的概念和特征 • 1、概念：宏观经济调控是指国家从经济运 行的全局出发，运用各种宏观经济手段， 对国民经济总体的供求关系进行调节和控 制。 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • （解析）：宏观经济调控是对国民经济总体的供 求关系进行调节和控制。 • 总体供求关系，指社会总供给和社会总需求关 系。社会总供给是指国民经济在一定时期内能够 提供给社会的全部商品和劳务关系。社会总需求 是指全社会生产需求和消费需求的总和。而要保 持上述平衡，就是指总量平衡和结构平衡。就需 要加强宏观调控。 • 2 、特征：（1）宏观调控是国家干预经济的一种 有效手段，主体是国家 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • （2 ）宏观调控涉及到的是经济运行过程中的宏观 层面，以总量平衡为调控的主要目标，而非市场 主体的经济活动。 • （3 ）以间接手段为主要的调控方式，必须借助市 场机制，包括计划、税收和金融等手段，作用的 发挥是通过市场中介引导市场主体，使市场主体 的微观经济活动同宏观经济目标相互衔接。 • （4 ）以经济利益为实现调控目的的主要手段，亦 即经济性手段，以刺激市场主体，而行政和法律 手段，前者太过刚性，后者则太过繁琐。 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • （5 ）具有公共物品的属性。稳定的宏观经 济环境，是各国政府应该向社会提供的最 重要的公共物品。 • （6 ）宏观调控具有严格的程序性，必须在 严格的规制下运行。 • 二、宏观调控法的概念和特征 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • 1、概念：调整国家在宏观经济调控过程中 与其他社会组织所发生的各种社会经济关 系的法律规范的总称。早期是危机对策 法。 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • 宏观经济调控关系的含义：（1）宏观经济调控的 一方主体是国家；（2 ）宏观经济调控关系是国家 在履行管理经济职能，以间接手段调控经济运行 过程中所发生的间接管理关系。（3 ）宏观经济管 理关系是国家在对国民经济的总体调控过程中， 与市场主体之间普遍发生的社会经济关系。 • 2 、特征：（1 ）调整范围的整体性和普遍性； （2 ）调整方法的指导性和调节性；（3 ）调整手 段的综合性和协调性。（具有社会法的特点；具 有很强的整体导向性；政策性法；固定的程序法 和变动的实体法的结合。） 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • 三、宏观调控法的功能和作用与部门法定位 • 1、功能：（1）弥补市场缺陷，引导市场主体行 为；（2 ）规制政府宏观调控权使其合法使用； （3 ）保障各方主体的合法权益。 • 2 、作用：（1 ）巩固经济体制改革的成果； （2 ）为制度创新提供法律依据；（3 ）保障政府 调控依法进行；（4 ）促进宏观调控与国际接轨。 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • 3、定位：经济法之下的子部门法 • 四、宏观调控法的制度与理论基础 • （一）制度基础 • 1、市场体制的内在缺陷需要国家宏观调控。 • 2 、市场体制下发展的专业经济为宏观调控提供了 专业手段背景。 • 3、市场体制下的各种利益冲突为国家宏观调控奠 定了基本目标。 第一节 宏观调控和宏观调控法 第一节 宏观调控和宏观调控法 • 4 、市场经济体制下市场调节的基础性作用严格划 分了宏观调控的基本范围。 • （二）经济学理论依据 • 从经济学的视角分析，政府调节、干预经济的政 策有两个方面：一是以微观经济的理论为基础， 通过微观经济政策的运用，以期解决市场机制本 身的不完善之处；二是以宏观经济学的理论为基 础，通过宏观经济政策，着眼于解决经济总量的 平衡和市场宏观运行问题。 • 微观经济政策理论： • 1 、价格政策。（1 ）支持价格；（2 ）限制价