陕西广电网络深化体制改革加快产业发展实践与思考.docVIP

陕西?广电?网络?深化?体制?改革?加快?产业?发展?实践?与思?考 ? 陕?西广?电网?络深?化体?制改?革加?快产?业发?展实?践与?思考?李琦?近年?来，?陕西?广电?网络?为深?化文?化体?制改?革、?加快?文化?产业?发展?做出?了积?极的?探索?。这?种探?索，?集中?地表?现在?对文?化产?业发?展中?三大?矛盾?的认?识上?，集?中地?体现?在公?益性?事业?产业?化运?作的?实践?中。? 一?、广?电网?络在?文化?产业?发展?中所?面临?的三?大矛?盾 ?国内?文化?产业?发展?和与?之密?切相?关的?文化?体制?改革?，从?一开?始就?具有?不可?逾越?的难?度。?陕西?省广?电网?络公?司在?探索?中深?刻体?会到?： ?这种?难度?主要?体现?在对?立统?一的?三大?矛盾?中。? ?1、?政治?属性?与经?济属?性的?矛盾?一方?面，?广电?网络?具有?鲜明?的政?治属?性。?这是?因为?： ?广电?事业?历来?被称?为是?党和?政府?的“?喉舌?”，?是宣?传主?阵地?；广?电网?络，?特别?是国?干线?与省?干线?都是?国家?信息?安全?的基?础骨?干网?络；?广电?网络?是国?家公?益性?文化?事业?的主?要载?体；?广播?频道?、电?视频?道属?于国?家战?略性?资源?” ?“公?共资?源”?，不?但事?关文?化信?息安?全，?还事?关意?识形?态安?全和?国家?文化?主权?。必?须由?国家?对传?媒所?有权?实行?垄断?； ?“安?全播?出”?历来?是广?电传?输工?作的?重中?之重?，其?他任?何法?人和?自然?人都?难以?承当?；广?电网?络机?构领?导大?多数?又是?党员?干部?，日?常工?作中?必须?模范?地执?行党?的方?针政?策，?努力?体现?党的?执政?能力?和党?对经?济工?作的?领导?能力?以及?党性?原则?。 ?另一?方面?，广?电网?络又?具有?基本?的经?济属?性。?这是?因为?： ?广电?网络?在广?播影?视事?业中?具有?最为?明显?的产?业特?征和?经济?利益?，理?应纳?入国?民经?济的?宏观?调控?中：? 广?电网?络要?通过?优化?结构?、转?变经?营机?制、?转变?经济?增长?方式?来实?现规?模化?发展?、集?约化?经营?；广?电网?络运?营应?主要?依赖?于企?业这?种交?易成?本最?小化?、利?润价?值最?大化?的微?观主?体。? 政?治属?性和?经济?属性?是一?组对?立的?矛盾?，但?这组?矛盾?又处?在一?个统?一体?中，?是上?层建?筑与?经济?基础?之间?辩证?关系?在广?电行?业中?的体?现。?经济?属性?表明?了市?场在?资源?配置?中的?基础?作用?，对?上层?建筑?起决?定作?用；?上层?建筑?则反?作用?于经?济基?础，?坚持?正确?的政?治方?向，?确保?正确?的舆?论导?向，?始终?是广?播影?视最?大的?政治?、最?硬的?道理?、最?根本?的任?务。?具体?到广?电网?络传?输行?业，?就是?贯彻?落实?胡锦?涛总?书记?提出?的四?个“?坚定?不移?”。? ?2、?公益?性事?业与?产业?化运?作的?矛盾? 一?方面?．广?电网?络具?有基?本的?公益?性质?。这?是因?为：? 公?益性?文化?事业?是保?障人?民群?众基?本文?化权?利的?主要?途径?；广?电网?络必?须以?满足?人民?群众?日益?增长?的精?神文?化需?求和?信息?服务?需求?为目?标．?以人?为本?，用?户至?上：? 按?照公?共服?务均?等化?原则?．广?电网?络承?担了?构建?覆盖?城乡?的公?共文?化服?务体?系的?重要?任务?： ?传统?的广?电网?络机?构基?本上?又都?是由?事业?单位?起家?。 ?另一?方面?，广?电网?络又?具有?突出?的产?业特?征。?这是?因为?： ?在国?家对?传媒?所有?权实?行垄?断的?前提?下，?要建?立对?传媒?经营?权的?委托?代理?模式?；要?按照?价值?规律?与效?率优?先原?则．?在产?业规?划、?产业?布局?、产?业政?策、?产业?集群?形成?和参?与国?际合?作与?竞争?中提?高国?家综?合实?力；?要以?市场?为导?向。?以需?求为?中心?．启?动消?费．?培育?产业?市场?： ?要重?塑产?业运?行主?体。?转机?建制?，微?观搞?活．?增强?其竞?争力?。 ?公益?性质?与产?业特?征是?一组?对立?矛盾?。但?这组?矛盾?也处?在一?个统?一体?中。?公益?性是?前提?．人?民群?众基?本文?化权?利必?须得?到保?障；?产业?化则?是实?际的?运作?手段?。人?民群?众多?样化?的文?化需?求也?必须?得到?满足?。要?张扬?公益?性性?质。?做好?产业?化文?章。?一方?面，