人民银行基建项目监督管理暂行办法.docVIP

中国人民银行基本建设项目监督管理暂行办法 银发[2004]207号 第一章????????????? 总则 第一条 为加强中国人民银行基本建设项目（以下简称基建项目）的监督管理，严格基本建设程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规、规章以及《中国人民银行基本建设管理办法》的规定，制定本办法。 第二条 本办法所称基本建设项目监督管理是指对中国人民银行（以下简称总行）批准的基建项目的立项、征地、设计、施工、财务核算的监督管理。 第三条 基建项目实行统一领导、分级监督管理。 （一）总行监督管理的主要职责是： 1、加强基建项目的廉政建设，建立基建项目的监督制约机制，并组织实施。 2、对拟建项目进行实地考察，审查方案及初步设计图纸，审批基建项目的立项及初步设计； 3、审批基建项目征地及地址变更事项； 4、审定基建项目的重要设计变更； 5、监督检查基建项目的建设情况，评价投资效益，考核建设成果； 6、委派审价机构对投资1000万元及以上的基建项目的工程决算及财务收支进行审计。 （二）分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行（以下简称管辖行）监督管理的主要职责是： 1、贯彻总行的基建项目监督管理办法及有关规定，并结合辖区情况，制定实施细则； 2、负责辖区内拟建项目的考察、排序和上报； 3、负责辖区内基建项目重大事项的现场审查和核实，并上报总行审定； 4、负责监督指导辖区基建项目的招投标工作，审查工程概算和预决算； 5、审查基建项目的主要合同； 6、检查基建项目建设情况，按季上报总行； 7、配备熟悉基本建设管理的专职人员，负责辖内基建管理人员的培训； 8、制定基建项目廉政建设措施并监督实施； 9、协调审价机构对工程决算和财务收支的审计事宜。 （三）建设单位监督管理的主要职责是： 1、严格执行基本建设管理办法及其它有关规定，建立健全基建项目管理制度和有效的监督制约机制； 2、成立基建项目领导小组，小组下设办公室，负责基建项目的日常管理。 3、根据上级行批准的基建项目立项文件，办理土地征用手续，在管辖行的监督指导下，组织招投标工作； 4、严格执行基本建设程序，加强施工监督管理，控制建设进度和投资，保证工程质量； 5、对重大变更事项及时上报管辖行审查； 6、加强基建项目财务管理，建立健全基建会计账务，正确进行会计核算； 7、按月向管辖行上报基建项目建设情况； 8、组织基建项目的竣工验收，办理竣工决算和财务决算，整理移交工程技术档案，向上级行报告建设成果； 9、配合审价机构对工程决算和财务收支的审计。 第四条 基建项目实行建设单位主要负责人负责制，对工程质量负终身责任。 第二章 立项和征地 第五条 基建项目申请立项应符合下列基本条件之一： （一）因地震、洪水、滑坡等自然灾害毁损，造成房屋建筑结构严重破坏，既没有维修价值，又严重威胁库款和人身安全，经地方房屋安全鉴定部门鉴定为危房，限期撤离或拆除的； （二）现用发行库或营业办公用房年久失修，房屋损坏较大，办公用房紧缺，库房面积严重不敷使用的； （三）因机构升格（县级支行升级为地市中心支行），现有发行库或营业用房面积严重不敷使用的； （四）随地方政府驻地迁移，必须异地兴建发行库、营业办公用房的； （五）因城市建设规划或市政道路拓建需要，其发行库或营业办公用房被列为拆迁范围之内，必须迁址建设的。 第六条 申请立项的单位应对拟建项目建设的必要性、技术、经济上的可行性进行全面分析和论证，提出评价和建议，编制可行性研究报告，报管辖行审查。 第七条 管辖行应对拟建项目进行实地考察，经行长办公会（或党委会）研究排序，上报总行申请立项。 第八条 基建项目原则上先立项后征地。建设单位如需征地或变更建设地址，在确定候选地址后，应报管辖行审查，由管辖行报总行审定。 第三章 设计 第九条 基建项目应采取招投标方式确定设计单位。勘测设计单位应具备国家乙级（含乙级）以上资质等级。 第十条 总投资1000万元以下的基建项目，应选择两家设计单位，1000万元及以上的至少选择三家设计单位进行设计。由管辖行会同建设单位组织当地有关部门对设计方案进行审查，择优选择三个方案，报总行审定。 上报设计方案的资料应包括：当地规划部门同意的总平面布置图，建筑方案设计说明（含经济技术指标），建筑方案效果图（彩色图），建筑平、立、剖面图等。 第十一条 设计方案经总行审定后，由建设单位组织初步设计。 第十二条 经总行审查未获通过的设计方案，由建设单位退回设计单位对方案进行修改，经管辖行审查后，再报总行审定。 第十三条 基建项目的初步设计经管辖行审查后报总行审批。初步设计文件应包括：初步设计说明书（包括设计总说明和各专业设计