公共组织预算管理.ppt

第二章 公共组织预算管理; 第一节 公共组织预算的概念、意义和内容 一、公共组织预算的概念 公共组织预算是公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。包括: 政府组织的单位预算 事业单位的单位预算; 二、公共组织预算管理的意义 (一)是公共组织履行自身职能的财力保证 (二)有利于加强国家宏观调控,实现财政的收 支平衡 (三)有利于提高公共组织财务管理水平; 三、政???组织单位预算的内容 财政预算拨款收入 收入预算 预算外资金收入 其他收入 经常性支出 支出预算 专项支出 自筹基本建设支出; 四、事业单位的单位预算内容 财政补助收入 上级补助收入 收入预算 事业收入 经营收入 附属单位上缴收入 预算 其他收入 事业支出 经营支出 支出预算 自筹基本建设支出 对附属单位补助支出 上缴上级支出 ; 第二节 预算编制原则与预算管理办法 一.公共组织预算编制的原则 (一)政策性原则 (二)可靠性原则 (三)完整性原则 (四)量力而行、收支平衡、不打赤字预算原则 (五)统一性原则; 二、公共组织预算管理办法 （一）政府组织的单位预算管理办法 “收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用” 1.收支统一管理 2.定额、定项补助 3.超支不补，结余留用 ;1.收支统一管理. 就是将行政单位的全部收入和全部支出都纳入单位预算管理体系,进行统一管理,单位可综合利用各项资金统筹安排各项支出,解决了收支管理分离,财务与资金管理脱节的状况,提高财政和单位财务部门的监管职能.要求将单位取得的财政预算拨款收入,可用预算外资金收入(即指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金收入和经财政部门核准由单位留用的预算外资金收入的合计数)和其他收入全部编入收入预算,并根据全部收入情况统筹兼顾. 合理安排各项支出,即行政单位在编制支出预算时,要确保国家统一规定的工资,津贴,补贴等刚性支出和维持机关正常运转所需的公务费,业务费等必不可少的支出.行政单位可用的预算外资金收入和其他收入作为经费来源的补充,要与财政预算拨款收入统筹安排使用,主要用于安排经常性支出和必要的专项支出.单位预算的编制要坚持量入为出,收支平衡,不打赤字预算的原则. 实行收支统一管理,有利于统筹合理安排各项资金,全面反映行政单位预算的收支状况,提高资金使用效益,并为财政部门核实行政单位预算提供可靠依据.;2.定额,定项拨款. 就是根据行政单位的工作任务和特点,结合财力情况确定合理的支出定额或开支水平的一种方法,是财政部门确定行政单位财政预算拨款和财政专户拨款额度的方法. 定额是指财政部门根据行政单位工作的性质和特点,结合国家