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适应市场经济体制需求 建立人防工程产权管理制度 来源：丹东市人民防空办公室 作者：张耀军 时间：2011-09-21 　　所谓人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下室和结合民用建筑修建的防空地下室，以及与其配套的地下通道、出入口、口部伪装房等附属设施。人防工程产权，是指人防工程所有权，人防工程所有权人依法对人防工程享有占有、使用、收益和处分的权利。在新的历史时期，必须冲破旧的传统观念的束缚，加快人防改革步伐，推进立法建章立制，建立适应社会主义市场经济体制的人防工程产权管理制度。 　　一、人防工程产权未确认对人防发展的不利影响 　　由于历史原因，人防工程产权问题一直未得到较好解决，在产权管理上存在着一些问题，如已利用的早期人防工程多数没有产权证，十几万平方米地下室产权未确认，也难以办理产权登记手续，目前尚未有明确的人防工程产权登记管理机构，责任不清，人防部门监督管理力度不够，市政府也未出台相应的政策法规，致使人防工程管理关系不顺，部分国有资产流失，人防资源未得到充分的利用，投资者建设人防工程的积极性也未得到充分发挥。 　　一是人防工程产权矛盾纠纷时有发生，影响了社会和谐稳定。当前住宅小区人防结建地下室产权归属处于不明状态，有属开发商的、有属小区业主的、有属物业公司的、有属人防部门的、有属于国家机关和企事业单位的等等，导致围绕住宅区人防地下室产权