演示版动物卫生监督机构职能浅析.pptVIP

1997年的《中华人民共和国动物防疫法》中明确规定县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构负责实施动物防疫工作和动物防疫监督工作。 2005年《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》中要求省、市、县三级人民政府根据本地实际情况，对动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为兽医行政执法机构。 2008年新修订的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定，县级以上地方人民政府设立动物卫生监督机构，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。目前，全国基本形成了省、地、县三级动物卫生监管体系。 一、动物卫生监督机构渊源 * 1.法律及相关文件对职责的规定 2.职能概述 3.履行职能 二、动物卫生监督机构职责 * 《中华人民共和国防疫法》 《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》 《农业部关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见的实施意见》 1、法律及相关文件对职责的规定 * 《中华人民共和国防疫法》 第八条规定县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。 第五十八条规定，动物卫生监督机构依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。 1、法律及相关文件对职责的规定 * 《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》规定：省、市、县三级人民政府可根据本地的实际情况，对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。 1、法律及相关文件对职责的规定 * 《农业部关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见的实施意见》规定： 整合归并现有动物防疫、检疫、监督机构及其行政执法职能，在省、市、县三级分别设立动物卫生监督机构，名称统一为“动物卫生监督所”。动物卫生监督机构作为兽医行政执法机构，归口同级兽医行政管理部门管理。主要职责是依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等行政执法工作。 各级兽医行政管理部门要加强对动物卫生监督机构建设的具体指导，分级负责，合理设置机构，优化人员结构，防止职能交叉、权责脱节和执法力量薄弱等问题，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督体系。 1、法律及相关文件对职责的规定 * 职能是指动物卫生监督机构按照相关法律规定的应当做和必须做的工作，并承担相应的法律责任。任务是上级领导委派或其他机构委托的工作，由委托单位对委托事项负责，配备相应的人、财、物等资源，并由其对受委托单位进行业务指导和监督。 在编制行政部门的“三定”方案中职能与任务在表述上也是有区别的，职能一般用“负责”表述，任务则一般用“承担”表述。 2.职能概述 * 在《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》中都规定了动物卫生监督机构实施动物检疫的职责。动物卫生监督机构指派官方兽医按照规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。包括对动物的产地检疫、屠宰检疫、水产苗种产地检疫、无规定动物疫病区动物检疫、乳用种用动物检疫审批工作。其中水产苗种产地检疫由动物卫生监督机构委托同级渔业水产部门实施。 （1）动物检疫 * 依照《动物防疫法》第五十八条规定，动物卫生监督机构负责相关动物防疫活动的监督管理工作。这些防疫活动包括动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等。对这些活动和环节的监督管理包括对动物、动物产品的检疫工作和其他相关动物防疫的监督管理。 （2）对动物防疫活动的监督管理 * 根据《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》的规定，动物卫生监督机构负责动物诊疗机构和执业兽医、诊疗规范的监督执法工作。 （3）对诊疗活动的监督管理 * 动物卫生监督机构是动物卫生监督执法的主体，有权对辖区内的有关单位和个人执行《动物防疫法》等相关动物卫生法律规范的情况进行监督检查；纠正和处理违反相关法律的行为，并依法决定动物卫生行政处理或处罚。 （4）依法查处违法行为 * 根据2011年12月农业部发布的《关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》强调，要进一步加大对饲养生产、隔离、屠宰加工、经营储藏、运输等活动的动物卫生监督执法力度，推进基层畜牧兽医综合执法。 综合执法工作包括《农产品质量安全法》以及国发15号文件，农医发19号文件规定的动物产品安全监管工作；《生猪屠宰条例》规定的屠宰监督执法工作；《种畜禽管理条例》规定的种用动物监管工作；《饲料和饲料添加剂管理条例》规定的对饲料添加剂的监管工