《天拓力行建言：以切实可行的政策支持科技创新》.docVIP

中小企业创新基金/高新企业/双软认定/ 知识产权优惠政策 析 天拓力行 家建言 以 实 行的 策支持创新 节选 February 26 [2015] [近些 政府从政策 ，给予中小企业很多优惠，比如税收优惠 项目支 持 人才引进等等 些都很大程度 促进了中小企业,尤其是科技企业的创新和发展 但是任何事物都存在两面性，在取得成就的同时 存在许多问题 ] 天拓力行 顾问报管理报财 咨询 限 海淀 西路 科 会展中心 楼 A室中小企业创新基金/高新企业/双软认定/知识产权优惠政策 析 天拓力行 家建言：以 实 行的政策支持创新 节选 些 府 高新 术领域 大了对中小企业的扶持力度 策 ，给 中小企业很多优惠， 如税收优惠 目支持 人才引 等等 些都很大程度 促 了中小企业进尤 是科 企业的创新和发展 但是任何 物都 在两面性，在 得 就的同时 在许多问题 要针对以 几点提出相关问题 建议 一、中小企业创新基金扶持 ◆存在问题： 国 府 续实施的星火计划等科 经济发展计划，对中小企业的 术创新活 起了巨大的推 作用，但 些计划都集中在支持科 创新的商业 阶段 实 ，中小企业在商业 作的每个阶段 行 术创新时都 能 在巨大的风险 倘若 府在创新活 未产 商业利润前就能给 企业相应的 策扶持，将会更大程度地激发企业的 极性和科 创新 果的转 效率，使企业更 利的走向 场 ◆相关建议：国家促 中小企业的一些科 经济发展计划，在考 企业资 时，应当侧 科 含量的考察而适当 松盈利方面的要求，更多地考虑 些企业的创新 果 能会带来的社会 值， 行 点扶持 、高新技术企业认定条件 优惠政策的落实存在问题： 国对高新 术企业提供了税收减免 策，减轻了创新科 企业的税收负 ，但在高新企业的认定 在问题如 1、高新认定政策对知识产权进行量化要求，导致 利技术贬值： 依据 高新 术企业认定管理办法 国科发火 和 高新 术企业认定管理 作指引远国科发火 相关规定，要求企业在认定或复审的前 中必 备一 发明 利或 他 利 以 导 企业出 以 种情况 Page 2 天拓力行 顾问报管理报财 咨询 限 海淀 西路 科 会展中心 楼 A室 盲目追求数量而忽略 术含量 企业 了符合高新认定条 对知识产权数量的要求，尽 能多的的申请 利 因 发明 利需 才 得，所以只能申请除发明 利以外的 他 利 ， 考虑是否处于申请阶段均想尽一 办法给 申请，甚 些 产 一性产品的企业， 了维 高新牌 ，将一个 术点 以 利申请，导 出 了 利 术含量低 ，很多 心 术点缺少相应法律保 ，降低了企业在国 的竞 优势 未 行业标准，认定条 显失 高新企业认定条 中对企业知识产权数量的要求没 依据行业 同而 别对待 基础 利的形 是要经历很长的时间， 使是应用型基本 利的 长过程也 少需要 ~ 而 利的形 到通过审 ，也需要超过 的时间 所以对非软 企业来说， 本 能在 内申请到发明 利 而 药行业更需要 少 时间才能 一个新的发明 种情况 ，很多非软 企业，要么暂缓申请高新，等到获得相应的知识产权后 新申请，要么通过购买第 方 利来满足高新的认定条 等 2、国家高新技术企业认定成本高、扶持力度相对较弱： 已认定的国家高新 术企业数量来看，高新 术企业占全国企业数量的 很低，据初 统计，全国范围内的高新 术企业只 万家 右 究 原因，中小企业虽容易符合条 通过率高，但 府对 减免税的力度较小 注 因初创企业利润很薄，所得税很少或者直接亏损 并 中小企业申请国家高新的 本也非常高 基于 本的考虑，大部 中小企业 倾向于申请高新认定 因 高新 策对真 需要扶持的中小企业缺少灵活性 而对于大型企业来说，基于一些 体的考 指标达 到认定要求，所以很难通过高新企业认定 当然，大企业掌握很多的社会资源，通过关系 作，最终会实 减免税的结果 由 见，最需要鼓励 扶持是中小企业，因 ，高新 策在扶持方向 对中小企业和大型企业的要 在 差 ◆相关建议 针对行业 同，适当灵活考察 Page 3 天拓力行 顾问报管理报财 咨询 限 海淀 西路 科 会展中心 楼 A室如 将原来和软 企业相关联的 漫企业 离出来 独认定，设立独立的 漫企业认定标准，通过认定后能 相关优惠 策，达到资 行业独立认定，税收优惠 策 以 据国家对行业鼓励力度来调整 对于高新企业的认定 复审中，如果企业 在申 的 利，应当 据企业的性 和科研的方向， 松对 利的要求 例如 应把 利和软 著作权 在同一档次要求 注 本 在中关村试点的国家高新 术企业认定条 中， 以用 理通知书或 术 窍来提交，但是 得中关村国家高新 术企业只是一张纸，没 税收优惠 策，故对中小企业没 帮 了解 中小企业和大型企业认定难的问题， 以 据企业的资