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对当前国家工作人员职务犯罪过多适用 缓刑、免予刑事处罚的思考 缓刑、免予刑事处罚制度是我国刑罚具体运用的一项重 要制度，是贯彻惩办与宽大相结合政策的重要体现，也是依 靠专门机关与人民群众相结合同犯罪作斗争的方针在刑罚 具体运用中的体现。缓刑、免予刑事处罚的正确适用不仅有 利于教育改造犯罪分子，而且有利于犯人家属生活的稳定和 社会的安定团结，在预防重新犯罪，维护社会稳定等方面都 发挥着重大作用。近年来，全国各级检察机关不断加大查办 国家工作人员职务犯罪的力度，立查了一批大案要案，法院 对移送案件绝大部分作了有罪判决，有很大一部分职务犯罪 被告人被法院适用了缓刑、 免予刑事处分， 且适用率非常高， 这从一个层面体现了刑事法治以教育为主的目的，适应了国 际轻刑化的趋势，是一个进步。但是，不少地区的审判机关 不能准确把握缓刑、免予刑事处罚的标准和条件，在缓刑适 用上存在着种种具体问题，以致造成了不良的社会影响，没 有达到适用缓刑、免予刑事处罚的真正目的。现以我院 XX 年至XX年所查职务犯罪案件的判决为例，作一简单分析。 一、判处缓刑、免予刑事处罚案件的基本情况 从我院XX年至XX年所立查的职务犯罪案件被告人被判 处缓刑、免予刑事处罚的情况来看，主要呈现出以下几个特 点。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）从涉嫌罪名来看，主要涉及贪污罪、受贿罪、挪 用公款罪和国家机关工作人员非法搜查罪。从贪污贿赂类案 件的判决情况来看，XIXX年被判处缓刑、免予刑事处罚的 被告人中，涉及挪用公款罪的 20 人，涉及贪污罪的 35 人， 涉及受贿罪的11人。其中，XX年被判处缓刑、免予刑事处 罚的被告人涉及挪用公款罪的 8 人，贪污罪的 1 人，受贿罪 的1人；XX年被判处缓刑、免予刑事处罚的被告人涉及挪用 公款罪的1人，贪污罪的4人，受贿罪的3人；XX年被判处 缓刑、免予刑事处罚的被告人涉及挪用公款罪的 3 人，贪污 罪的7人，受贿罪的2人；XX年被判处缓刑、免予刑事处罚 的被告人涉及挪用公款罪的 6 人，贪污罪的 8 人，受贿罪的 2人；XX年被判处缓刑、免予刑事处罚的被告人涉及挪用公 款罪的 2 人，贪污罪的 15人，受贿罪的 3人。从渎职类案 件的判决情况来看，XX- XX年被判处缓刑、免予刑事处罚的 被告人中，涉及国家机关工作人员非法搜查罪的 12 人，放 纵制售伪劣商品罪 1 人，帮助犯罪分子逃避处罚罪 1 人。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）缓刑、免予刑事处罚适用率较实刑判决高出 4.7 倍。XX年至XX年，我院共向法院移送 97人，其中共有62 人被适用缓刑，贪污贿赂类的 54 人，渎职类的 8 人，缓刑 适用率高达 63.9%；有 18人被免予刑事处罚， 贪污贿赂类的 12人，渎职类的 6人，免予刑事处罚适用率为 18.5%。缓刑、 免予刑事处罚适用率占到 82.5%，而同期判处实刑的比率仅该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 占 17.5% （三）缓刑、免予刑事处罚适用率呈现波动上升态势。 XX年,我院移送法院的15个被告人中，有9人被适用缓刑， 1 人被适用免予刑事处罚，两者适用率分别为 60%和 6.7%； XX年移送法院的10人中，有6人被适用缓刑，2人被适用 免予刑事处罚，两者适用率为 60°%^ 20% XX年移送法院的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 14人中，有 9人被适用缓刑， 4人被适用免予刑事处罚，两 者适用率为64.3%和28.6% ； XX年移送法院的27人中，有 19人被适用缓刑， 4人被适用免予刑事处罚，两者适用率为 70.4%和14.8%; XX年移送法院的31人中，有19人被适用 缓刑， 7人被适用免予刑事处罚， 两者适用率为 61.3%和 22.6%该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （四）仅从渎职类犯罪类看，判处实刑率为 0。XX年至 XX年，我院共向法院移送渎职类被告人 14人，有8人被适 用缓刑， 6 人适用免予刑事处罚，没有 1 个被判处实刑的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、成因及不良影响分析 纵观XX年至XX年查处的职务犯罪案件，根据对办案情 况的分析，缓刑和免予刑事处罚适用率高的原因主要有以下 三个方面：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）立法上，由于刑法本身对此类判决的适用条件没 有具体统一的标准，缺乏针对性与操作性，致使法院对自由 裁量权行使不力。根据刑法第 72 条之规定：“对于被判处拘 役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情 节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告 缓刑”，该条只是泛泛设定了适用缓刑的大条件，没有具体 统一的标准。免予刑事