第二讲权力与制度.pptVIP

私人雇员 长随：长随存在的意义（协调与监督）．10-30个． 　长随的反作用：贪赃． 　冯桂芬：掌管漕粮的长随聚敛财富可达白银２万－３万两． 幕友：意义 刑名、钱谷、帐房、挂号、书禀 地位与待遇（1750年，50-250两；1850年，2000两） 一人政府与混沌整体 在州县官和他的四个辅助集团之间，没有任何中间权力，四类人都直接向州县官负责，我们不可能用现代的职能分类权力制约的眼光去观察。这四个集团之间实际上不存在行政权力或职能的分工分类，只有在一人政府或一人权力思路下的事务分派 四类人分别去办理同一类事务的不同阶段。每一阶段派一类人办理，后一类人有监督前一类人的责任，甚至同一类人中的每个人也有互相监视的责任 陋规：多如牛毛。挂号费、传呈费、买批费、开单费、出票费、带案费、踏勘费、和息费；串绳钱、较斛钱；门包 贪赃：司法、征税、征粮 缺底：一百两到几千两 第三节:循吏与清官 循吏、酷吏，能吏、俗吏 太史公自序曰：奉法循理之吏，不能伐功矜能，百姓无称，亦无过行，作循吏列传 “论大道则先黄老而后六经” 史记循吏列传：法令所以导民也，刑罚所以禁奸也。文武不备，良民惧然身修者，官未曾乱也。奉职循理，亦可以为治，何必威严哉。 孙叔敖、子产、公仪休，曹参、汲黯、郑当时 方苞：史公盖欲传酷吏，而先列古循吏以为样准。 德礼与刑法 论语为政曰：导之以政，齐之以刑，民免而无耻；导之