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关于我县乡镇政权运转状况的调查报告 关于我县乡镇政权运转状况的调查 在深入全县14个乡镇，通过调查统计、走访群众、干 部等形式，就我县基层政权运转情况，主要是运转过程中存 在的困难和问题进行了深入调查。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、 乡镇政权建设现状[xx.文章-XX.找范文，到xx.] 我县现有乡镇14个，其中建制乡6个，建制镇8个。 全县共有人口 38万，其中3万人以上的乡镇有5个，2万人 以上、3万人以下的乡镇有 5个，人中不足2万人的乡镇有 4个。全县耕地面积168万亩，其中耕地面积15万亩以上的 乡镇1个，耕地面积在10-15万亩以上的乡镇9个，耕地面 积在10万亩以下的乡镇 4个。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 乡镇机关统一设置乡镇党委、人大主席团、政府、纪律 检查委员会、武装部。乡镇政府普遍设置了农综站、 水管站，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 城建办、文体广电站、计生服务站、乡企办、综治办等七个 事业单位，此外，还有受乡镇政府和县级有关部门双重邻导， 以县级有关部门管理为主的乡针财政所、土地管理所、经管 站、养老代工办站、劳动保障事务所、司法所和教育组等机 构。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 乡镇政权建设存在的问题 从这次调查的情况来看，乡镇对于推动农村经济的发展 和社会的进步发挥了重要的作用。但随着我国农村经济、政 治改革的进一步深化及社会主义市场经济体制的确立，现行 的乡镇政权体制与当前农村的政治、经济发展形势不相适应 的矛盾也日益突出。主要表现在：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、 法律所赋予乡镇政府的职能与现实中乡镇政府职责 事实上的异化的矛盾日益突出。《中华人民共和国地方各级 人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予了乡、镇人 民政府七项职权。但是现实中，乡镇政府所作的主要工作却 是七项职权的最后一项“办理上级人民政府交办的其他事 项”，如收税、修路、办教育、维护社会治安、调解民间纠 纷、计划生育等本应由各主管部门负责完成的工作。乡镇政 府成为实际上的县级政府或县级部门派出机构，每天疲于应 付上级各种检查、达标验收，代替上级部门完成各种任务， 无暇履行自己的职责。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 乡镇政府职能弱化与管理辖区经济和社会事物之间 的矛盾日益突出。乡镇机构问题的实质是县级职能部门设在 乡镇的“七站八所“之间的”管理“体系不顺的问题。除了 隶属乡镇管理的”四站三办“外，经过历次机构改革，一些 有收费或有管理执法职能的站所管理权限上划，归县级有关 部门直接管理，如财政、工商、税务、公安、司法、土地、 水电、信用社、交通等站所，乡镇政府对其缺乏约束，这在 相当程度上瓜分和直接了乡镇政府的大部分权能，同时，又 与乡镇政府形成了争夺乡村资源特别是财税资源的矛盾，使 乡镇政府成为“不完全政府”，职能大大弱化，无法有效领 导和管辖区内的政治、经济、教育、科学、文化和社会等各 项事业。另一方面，乡镇政府的责任却变得越来越大。县政 府及县直部门安排工作时，都把乡镇政府作为第一责任人， 要把“一把手”负总责，分管领导负直接责任。如煤炭安全 工作，许可证由煤炭局审批，安全生产由安检局管理，雷管 炸药由公安局统管，乡镇政府既无权参与管理、收费，又无 权检查安全，事故发生后，上级部门却要按属地管理原则， 要求乡镇政府负责任。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、乡镇机构设置过多，事业站所设置不科学与建立精 干高效务实政府矛盾日益突出。我县乡镇普遍设置了党委、 人大、政府、纪检、人武等机构，每个机构都有一套领导班 子。上级下达的乡镇行政编制 352名，除去乡镇压财政所编该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 制76名，乡镇机关实际使用的行政编制 276名，而公领导 就占去了 176名，过多的领导必然导致一般工作人员的不足， 进而导致乡镇压机关人员的严重超编。此外，每个乡镇有各 类站、所、办、组总数达 10多个，这些机构总体上规模过该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 小，服务单一，形不成较强的服务合力， 无法产生规模效益。 据统计，全县14个乡镇核定干部编制 813人实有1070人， 超编257人，造成了因人设岗、机构重叠、人浮于事、效能 低下，制约了乡镇职能的发挥。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、 乡镇财政亏发育需要大力发展社会事业之间的矛盾 日益突出。农村实行“两减免”，势必导致乡村财政收支锐 减，使乡村财政面临着严重的收支缺口和债务压力，并将长 期化。据不完全统计，全乡乡镇负债少的 300余万元，多的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠