合同能源管理技术通则-政策问题的说明.docxVIP

关于节能服务公司合同能源管理有关政策问题的说明 —、基本概念 合同能源管理（简称“EMC”）是一种新型的市场化节能机制。其 实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方 式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级， 以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效 益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。 能源管理合同具体分类：分享型、承诺型、能源费用托管型。 在传统节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实 施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自 身对节能项目进行大笔投资。 合同能源管理模式 是节能服务公司通过与客户签订节能服务合同， 为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程 施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能 服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利 润的一种商业运作模式。 二、关于公司资格及营业范围问题 政策要求：具有独立法人资格，注册资金不低于 100万元，且 能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、 设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节 能服务公司。 经研究文件、咨询淄博市国税局、查阅国家发改委、财政部公告 的“国家级节能服务公司备案名单”，公司名称有类似“***工程技术有 限公司”、***电力科研院等，不一定是专门的“节能服务公司”。只要 公司有这方面的专业资质（如上所述），有相关节能产品的销售、服 务等即可。设计院名称可以保留使用，只申请工商营业范围增加。 三、关于技术标准问题 政策要求：项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国 家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》 （ GB/T24915-2010 ）规定的技术要求；（详见附件 1） 四、关于合同格式问题 政策要求： 双方签订的《节能效益分享型》合同格式和内容，符 合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会 发布的《合同能源管理技术通则》 （ GB/T24915-2010 ）等规定；（详 见附件 1）。 五、关于具体节能项目 政策要求： 节能项目应符合《财政部 国家税务总局国家发展改 革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录 （试行） 的 通知》（财税 [2009]166 号）“4、节能减排技术改造”类中第一项至第 八项规定的项目和条件。 具体项目： 1、既有高能耗建筑节能改造项目； 2、既有建筑太阳能光热、光电建筑一体化技术或浅层地能热泵 技术改造项目； 3、既有居住建筑供热计量及节能改造项目； 4、工业锅炉、工业窑炉节能技术改造项目； 5、电机系统节能、能量系统优化技术改造项目； 6、煤炭工业复合式干法选煤技术改造项目； 7、钢铁行业干式除尘技术改造项目； 8、有色金属行业干式除尘净化技术改造项目。 具体条件： 1、法人资质要求，同上。 2、项目应符合国家产业政策， 并达到国家有关节能和环境标准； 3、建筑能效与公司关系不大； 4、经省级节能节水主管部门验收，工业锅炉、工业窑炉技术改 造和电机系统节能、 能量系统优化技术改造项目年节能量折算后不小 于 1000 吨标准煤，煤炭工业复合式干法选煤技术改造、钢铁行业干 式除尘技术改造和有色金属行业干式除尘净化技术改造项目年节水 量不小于 200 万立方米； 5、项目计算应符合独立交易原则； 6、国务院财政、税务主管部门规定的其他条件。 六、关于节能项目投资额 政策要求：节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投 资总额的 70% ； 七、关于人员问题 政策说明：节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管 理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 八、关于节能量的确定问题（详见附件 2） 九、关于税收减免优惠政策 （一）企业所得税相关政策 1、符合条件的节能项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属 纳税年度起，第 1 年至第 3 年免征企业所得税，第 4 年至第 6 年按 照 25%的法定税率减半（即 12.5% ）征收企业所得税。 2、合同双方实施项目有关资产的企业所得税税务处理按以下规 定执行：（ 1）用能企业按照合同实际支付给节能服务公司的合理支 出，不再区分服务费用和资产价款，可以直接扣除。（ 2）合同期满 后，节能公司转让给用能企业的资产， 按折旧或摊销期满的资产进行 税务处理，用能企业接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满 的资产进行税务处理；（ 3）能源管理合同期满后，节能服务公司与 用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款， 不再另行计入节能服务公司的收入。 （二）增值税、营业税相关政策 1、符合条件的项目服务收入暂免征收营业税。