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刑事立案权滥用形态分析 本文结合司法实践中的具体案例 , 根据刑事立案的法律 规定和理论 , 分析总结了司法实践中普遍存在的应立案而不 立案、不应立案而立案、以举报线索做交易获取非法利益、 案前调查采取强制性侦查措施等滥用刑事立案权的具体形 态 , 并提出了依法行使刑事立案权的看法。 关键词 : 立案 权力 刑事立案权 滥用 形态 [ 摘 要 ]: 本文结合司法实践中的具体案例 , 根据刑事立 案的法律规定和理论 , 分析总结了司法实践中普遍存在的应 立案而不立案、不应立案而立案、以举报线索做交易获取非 法利益、案前调查采取强制性侦查措施等滥用刑事立案权的 具体形态 , 并提出了依法行使刑事立案权的看法。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关键词 : 立案 权力 刑事立案权 滥用 形态 刑事立案权是指公安机关、人民检察院、人民法院根据 刑事法律规定 , 对于报案、控告、举报、自首材料 , 依照管辖 范围进行审查 , 以判明是否有犯罪事实存在和应否追究刑事 责任 , 并依法决定是否作为刑事案件进行侦查或审判的一项 刑事司法职权。刑事立案权是国家法律赋予公安司法机关的 一项重要职权。因此 , 公安司法机关行使刑事立案权 , 必须严 格遵守立案的法定程序 , 严格把握立案的条件和标准 , 以保 证国家法律的统一实施 , 做到既准确、及时打击犯罪、惩罚 犯罪, 又充分保护公民的合法权益不受侵犯。但是司法实践 中 , 由于部分公安司法人员素质不高 , 特权思想严重 , 依法办 案的观念淡薄 , 出现了许多滥用刑事立案权问题。它不仅侵 害了当事人的合法权利 , 而且严重破坏了国家的正常司法工 作秩序 ,危害性极大。下面笔者就司法实践中 ,刑事立案权滥 用形态做简要分析 , 以进一步促进我们依法行使刑事立案权。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、应立案而不立案 根据刑事诉讼法第 86条之规定 : “人民法院、人民检察 院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首材料 , 应当按 照管辖范围 , 迅速进行审查 , 认为有犯罪事实需要追究刑事 责任的时候 , 应当立案。”公安司法机关通过刑事诉讼同犯罪 行为做斗争 , 是从立案开始的。因此 , 一旦发现预备犯罪、正该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在实施犯罪或已经实施的犯罪行为 , 并需要追究刑事责 任的, 必须迅速组织力量 , 严格按照法定立案条件进行准确、 及时立案 , 积极开展侦查或审判活动 , 发现、收集证据 , 揭露 犯罪 , 证实犯罪和惩罚犯罪 , 使一切依法应当追究刑事责任 的犯罪分子不能逃避法律的制裁 , 充分保护公民的合法权益 不受侵犯 , 从而实现刑法的功能。但是 , 司法实践中 , 还是存 在对应该按刑事案件处理的案件当成一般治安案件来办 , 大该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 案化小 ,重罪化轻 ,以罚代刑。特别是极少数公安司法机关和 司法人员对有明确的被害人和犯罪嫌疑人 , 而且犯罪事实清 楚、证据确实充分 ,犯罪性质显而易见的案件 , 应当立案就是 不立案 , 这是对刑事立案权的典型滥用。据第十一次全国检 察工作会议的消息报道 , 中国检察机关 1998 年至 XX 年在刑 事诉讼监督上 , 对侦查机关应当立案而未立案的 , 依法监督 立案 35585 件 , 有效地监督了刑事立案权的滥用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 例如四川威远县碗厂镇派出所民警梁得忠徇私枉法案、 碗厂镇派出所所长史少武玩忽职守案①。家住乐山市五通桥 区的少女小红通过朋友介绍认识了社会关系广泛的龙强。龙 强答应将她介绍到某宾馆去当服务员 , 当着小红的面 , 龙打 电话给该宾馆的“经理”田志谋 , 约定 XX 年 3 月 3 日见面。 龙强为何如此热心呢 ?原来早在今年 2月, 一个叫周涛的男子 就找到龙强和田志谋 , 要他们帮忙找“小姐” 。为此 , 田冒充 五通桥区某宾馆的经理 , 与龙一起演起了戏。 3 日上午 , 龙强、 小红与周涛、田志谋见面 , 周涛与威远县碗厂镇清溪夜总会 老板何西南联系 , 说自己已找到“货”了。电话中 , 何同意付 周等人介绍费 XX 元。 田见已找到“买主” , 又骗其可以到 某休闲山庄当服务员。但是 , 小红并未被带到所谓的休闲山 庄, 而是被直接带到了何西南所开的清溪夜总会。随后 , 众人 凶相毕露 ,强迫小红留在夜总会上班 , 并逼她签下了欠何西 南 2500 元的欠条。尔后 , 小红又与何签订了所谓的“招工合 同” ,承诺以自己今后 6 个月内卖淫所得偿还“借款” 。何对该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 货”基本满意并支付了周、 龙、田 3 人 1200 元“介绍费” 从