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农田水利的现状调研报告 —县是一个以农业为主的大县，全县绝大多数人是农 村人口，农业是 —经济的主要支柱。“十一五”规划提出 了建设社会主义新农村的发展纲要，要搞好农村建设，基础 建设是关键，水利是一项基础产业、是农业经济的命脉，是 农村建设的重头戏，大力推进民办公助小型农田水利设施建 设是当务之急。基于我县还处于不富裕的吃饭财政阶段，公 助资金的管理尤为重要，要让有限的资金发挥最大的作用就 必须思考民办公助小型农田水利设施建设和管理的有关机 制。目前，我县小型农田水利设施的现状不容乐观，老的设 施年久失修、毁坏严重；新的设施只建不管、效率低下；水 利队伍人心涣散、阵容不整，具体表现在以下几个方面： 小型农田水利设施是水利设施中的毛细血管，关系到农 村经济发展的每一个器官、每一块皮肤、甚至每一个细胞， 是建设社会主义新农村的起始点和落脚点，小型农田水利设 施建设的好坏直接关系到社会主义新农村能否建设成功。但 是，目前—的小型农田水利设施建设明显滞后于农村经济 的发展，具体表现为：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、建设年代久远，自然毁损的程度高。我县有小型水 库381座，堰塘58800 口，小型机埠703座以及若干灌溉支 渠、毛渠，这些农田水利设施多建设于六七十年代，受当时 建设条件的制约，有些水利设施建成后受风蚀、水蚀以及地 壳运动的影响，毁坏严重，又得不到有效的修复，很快就不 能满足原来设计的要求而被荒废了。①水库、骨干塘带病运 行多：全县381座小型水库有 40都是带病运行，这些病险 水库增加了许多不安全的因素，渡汛期间更是险情重重；此 外，由于水库病险增加，蓄水、灌溉功能严重下降，远远达 不到设计要求，如 —杨家溶水库堤身渗漏，旱季无法蓄水， 雨季无法防洪，已失去了水库的基本意义。 ②灌溉设施损毁， 渠道淤塞严重：八十年代黄石水库的水通过南干渠一直到达 —镇的陬郊村，但现在由于倒虹吸管失效和渠道的淤塞， 不仅黄石水库的水难以到达，就是十几里地远的长岭岗水库 的水也不能到达。至于其他七座中型水库灌溉面积都有不同 程度萎缩，其主要原因也是尾水渠道淤塞灌溉水源难以到 达。③机埠失修，自然折旧快：小型提水机埠的问题最为严 重，一般的机埠都由村或者组所有，修建时没有规划，也没 有设计，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，有 的建成之后由于使用率低，用时有人管，不用时就没有人管 理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞，几年之后就 无法使用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、建成后疏于管理，人为损坏的原因多。小型水库和 灌溉支渠、毛渠一般由乡镇水管单位管理，小型提排水机埠 有的是乡镇管理，有的则是村或组管理，说是管理，其实是 没有管理，对于小型农田水利设施的建设和管理每一个单位 基本上都没有具体过硬的措施，几乎是放任自流。其原因有 自然的也有体制上的，有深层次的也有浅表的，但根本的原 因却是人的原因。①小修不修，大修无钱修，许多设备最初 维修都是只需劳力，而无需出钱，但由于无人出力，导致损 坏更严重，最后失去维修的价值。②许多设备无人看管，被 偷盗严重，特别是提水机埠设备如： 电机、输电线路、水管， 被偷现象更为厉害。③土建设备被人为破坏，这里主要指渠 道、涵管、输水隧洞等，为争抢水源，有人人为的挖断沟渠、 堵塞涵管和输水隧洞，导致沟渠被毁、涵洞堵塞，失去了过 水功能。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 现在，由于小型农田水利设施毁坏严重，即使是夏秋之 际的小旱情也能给广大农民的生产生活造成极大的不便。 1、水利政策法规宣传不到位，农民对公助民办小型农 田水利设施认识模糊，热情度不高。随着社会生产方式和生 产力的进步，社会体制改革的进一步深入，人民的生活水平 逐步提高，但是人民的认知水平却没有得到相应的提高，主 要表现在以下几个方面；①民办公助的主体意识不清。他们 认为公共设施的所有权是国家的，公共设施的建设也是国家 的事，如果要我办国家就要给我付钱，他们忽视了民办公助 的主体是集体公众，是受益群体，按照水利建设的基本原则 就是谁受益谁负担，实际上绝大多数小型农田水利设施建成 后的受益者都是农民群众，因此他们才是最基本的负担者， 但考虑到农民群众的经济承受能力低，才由国家投入资金， 老百姓自主办理。②民办公助搞建设的协作意识不强。他们 每个人只注重自身利益，而对整体的利益却视而不见，特别 是在农村建设的局部一小型农田水利设施的建设中，这种表 象更为严重，群体考虑的是群体的利益，个人考虑的是个人 的利益，他们关心最多的是水能否灌到我的田，能否浇到我 的地，能否引到我的水池，而对水道能否长期畅通，设施能 否长期蓄水、多蓄水、多灌田考虑不多。这种短视行为就导 致了群体与群体之间不能协