3环境资源法的价值定位1知识讲解.pptVIP

《联邦水污染控制法》（Federal Water Pollution Act），又称《清洁水法》（Clean Water Act）将立法目的规定为：“恢复并保持国家水体的化学的、物理学的和生物学的完善性质”。 1967年制定的《公害对策基本法》第1条第1款规定：“本法是为了明确企业、国家和地方公共团体对防治公害的职责，确定基本的防治措施，以全面推行防治公害的对策，达到保护国民健康和维护其生活环境的目的。”同时，该条第2款又规定：“关于前款所规定的保护国民健康和维护生活环境，是与经济健全发展相协调的。” 评：立法者经济发展优先的价值选择 在该法颁布后，企业界以经济发展优先作为污染行为的挡箭牌，严重的环境问题并未因公害对策基本法的颁布而得到遏制 1970年日本国会在修改《公害对策基本法》时，删除了第2款，将“保护国民健康和维护其生活环境”作为该法的唯一目的，明确了环境优先的立法目的。 可持续发展战略在1992年得到联合国环境与发展大会确认以后，日本于1993年颁布的《环境基本法》将立法目的作了进一步提升，该法第4条将立法目的规定为：“必须以健全经济发展的同时实现可持续发展的社会构筑为宗旨．实现将社会经济活动以及其他活动造成对环境的负荷减少到最低限度，其他有关环境保全的行动由每个人在公平的分配负担下自主且积极地实行，既维持健全丰惠的环境，又减少对环境的负荷。” 该法的目的是实现环境的可持续性。 三、中国环境资源法的目的缺陷 各国关于环境资源法立法目的的不同是因为对于环境保护与经济发展关 系的认识不同，即是以保护环境或保护人体健康为唯一目的，还是以环境保护经济发展的协调为目的。即所谓的一元论与二元论学说。 一元论：环境法仅仅应该以保障人体健康为唯一的目的，反映在国家的立法上，有代表性的国家包括匈牙利《环境法》和1970年的日本《环境法》 二元论：环境法的目的应该是二元的，即经济、社会和环境保护的协调是值得追求的。环境法不仅应该保护环境，维护人体的健康，亦应促进经济的发展。 《中华人民共和国环境保护法》第1条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。” 《大气污染防治法》规定其目的是“为了防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进社会主义现代化的发展” 《固体废弃物污染环境防治法》规定其目的是“为了防治固体废弃物污染环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展” 《水污染防治法》的是“为防治水污染，保护和改善环境，以保障人体健康，保证水资源的有用，促进社会主义现代化建设的发展 资源法变革的现实性 资源法律体系秉持的法律理念与可持续发展理念不符或相悖 传统的人类中心主义占据经济发展的主流地位，成为影响资源法的重要伦理思想，限制了资源法伦理基调的突破：资源法对资源权属的分配和资源开发利用过程中的资源配置不符合经济规律和市场经济的需要，在保证中国资源政府供给实现的同时，严重阻碍了中国资源市场的发育，成为中国资源浪费和破坏的制度依据； 资源法律体系内法律制度和行为规范的配置存在失衡和空白，致使资源法律对资源的开发利用、管理和保护缺乏力度；缺乏对法的基本价值的追求等。这些问题一方面软化了资源法律对资源开发利用、管理和保护的规范和约束作用，另一方面甚至会阻碍资源问题的顺利完满的解决。 四、可持续发展（Sustainable development）的价值目标 可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。 可持续发展指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。  可持续发展的提出 1987年，受联合国委托，以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会WECD的成员们，把《我们共同的未来》提交联合国大会，正式提报告出了“可持续发展” 的概念和模式。? 1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”，通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等文件。 格罗·哈莱姆·布伦特兰，挪威政治家、外交家、物理学家，挪威首相及世界卫生组织总干事。 (一)可持续发展作为环境资源法目的的必要性 （即在修改环境法时，应明确指出，环境法的唯一目的是保护环境的整体价值，将生态的可持续发展价值作为环境法追求的目标，去掉促进经济发展的表述。 ） 法律机制的制衡 环境法不该以自己的权威性的智慧代替经济界人士的全部智慧。 法律机制的制衡 环境的可持续是经济发展的可持续乃至人类生存和发展的可持续的基础，因而经济与环境并不矛盾，但这不足以成为在近期内不存在矛盾的理由。环境法不