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安全质量月征文（稿件） 长株潭城际铁路综合 1 标市府、雷锋大道两站一区间 施工过程中安全管理的方法探析 安质部 靳卫国 　　项目工程的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生 产的全部管理活动。通过对生产过程具体不安全因素的状态控制，使 生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，使施工 项目效益目标的实现，得到充分保证。 　　像我们中铁隧道集团有限公司这样的建筑施工企业都是以施工 生产经营为主业的经济实体，全部生产经营活动都是在特定时间和空 间进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商 品性的生产产品。在完成这个产品的生产过程中，人员的频繁流动， 生产施工周期长产是其显著的特点，这种施工生产的特点决定了组织 安全生产的特殊性。 　　项目工程要实现以经济效益为中心的工期、成本、安全、质量等 综合目标管理，就必须要对与实现效益相关的生产因素进行有效的控 制。安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量我们中铁隧 道集团长株潭城际铁路综合一标四工区施工项目管理水平的重要标 志，因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。 　　安全控制的目的是保证施工中没有危险，不出事故，不造成人身 伤亡和财产损失。安全是为质量服务的，质量要以安全做保证。在质 量控制的同时，必须加强安全控制。“工程质量和施工安全”是我们 长株潭城际铁路综合 1 标四工区两站一区间工程建设的两大永恒主 题。安全既包括人身安全，也包括财产安全。安全法规，安全技术和 环境保护是安全控制的三大主要措施。安全法规侧重于对劳动者的管 理，约束劳动者的不安全行为；安全技术侧重于劳动对象和劳动手段 的管理，消除、减弱物的不安全状态；环境保护侧重于环境管理，以 形成良好的劳动条件。上述三大措施构成了安全施工体系。安全控制 管人、管物、管环境。 　　我们长株潭综合一标四工区所担负的市府站、雷锋大道站及其区 间暗挖施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体 作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。再者， 由于施工受自然环境的影响大，隧道暗挖作业多，基坑开挖作业工序 多，大型机械多，用电作业多，因此施工生产事故引发点多，安全控 制的难点必然大量存在。由此可见，施工现场中直接从事生产作业的 人员密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场属于 事故多发的作业场所。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施 工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最 佳安全状态的根本环节。 　　对施工过程中直接从事施工作业的人员，随时随地都处于于危险 因素的包围之中，随时都会受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤 害，因此，对施工现场的人、机环境系统的可靠性，必须进行经常性 的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。 　　一、建立工区项目工程安全控制要点，落实安全职责 1 、进行安全立法，严格执法和守法。 根据国家、行业、地区的各类安全法规，结合长株潭城际铁路 1 标两站一区间施工现场的具体特点，制定我们长株潭四工区长株潭城 际铁路两站一区间工程施工过程的安全管理制度，并以此为依据，对 项目工程的安全施工进行经常的、制度化和规范化的管理。 　　2 、建立工区项目工程安全组织系统及相应的责任系统，以加强 安全组织工作。 　　3 、进行安全教育，安全教育包括安全思想教育和安全技术教育， 目的是提高员工的安全施工意识，提高安全操作技能。 　　4 、采用安全技术组织措施，其中包括技术措施和组织措施，既 要科学合理地进行措施的设计和制定，又要确保其实施，只要思想重 视，措施得当，就会对不安全因素进行排除，防患于未然，变有害作 业为安全作业，确保安全施工。 　　5 、加强安全检查与考核，发现安全防护的薄弱环节，检查执行 安全纪律和规章制度的状况，工人的劳动条件是否安全等。从而解决 问题，进行改进，推广经验，提高安全施工水平。 二、加强施工现场安全管理措施的落实，实施责任管理 　　1 、建立完善以工区主任为首的安全生产领导组织，有组织、有 领导的开展安全管理活动，并承担组织、领导的安全生产责任。 2 、建立工区各级人员的安全生产责任制度，明确各级各类人员 的安全责任，抓好制度和责任的落实工作，定期检查安全责任落实情 况。 　　工区主任是我们四工区担负的长株潭城际铁路综合 1 标 站一区间工程的安全管理第一责任人，各职能部门、人员，在各自业 务范