案例及分析2 文档资料.ppt

{ 案例 1} 某市机器厂（甲）家属楼与棉纺厂（乙）纺织车间仅一墙之 隔。纺织车间 1993 年 4 月新上一条生产线，扩大生产规模。 鼓风机日夜运作，致使楼房的居民无法入睡，严重影响其正 常生活秩序和身心健康。甲厂职工多次反映，要求环保部门 予以处理。 1993 年 9 月市环境监理总站经调查、监测证实， 该车间厂界噪声为 74.2 分贝 , 所处区域为Ⅱ类混合区 . 为此市 环保局向乙厂下达书面通知 , 要求缴纳超标排污费 , 但乙厂置 之不理。 1993 年 11 月，市环保局对乙厂作出行政处罚： （ 1 ）征收噪声超标排污费 25000 元；（ 2 ）追缴滞纳金 1500 元；（ 3 ）罚款 5000 元。乙厂不服，提出几点理由： （ 1 ）污染源所在地建设在先，甲厂住宅楼建设在后，责任 在甲厂选址不当；（ 2 ）主要污染源鼓风机系国家定点厂家 生产，低噪音符合排放标准，出现高噪音应属厂家产品质量 问题。 { 问题 } 1 、你认为乙厂的理由成立吗？为什么？依据环境法，请具 体分析说明乙厂有无违法行为？ 2 、环保部门的处理是否正确？为什么？ 3 、如果你是甲厂的代理人，你将如何维护自身的合法权益， 解决该案的问题？ { 分析 } 1 、乙厂的理由不成立。就环境法律关系而言，征收排污费 制度的对象是超标排污单位即乙厂，至于鼓风机生产厂家的 产品不合格，属于乙厂与鼓风机厂之间的民事法律关系。因 此，依照我国环境噪声污染防治法律规定，乙厂超标排放噪 声应当缴纳超标排污费。乙厂的违法行为包括：乙厂纺织车 间是在 1993 年 4 月新上的生产线，未执行环境影响评价、 “三同时”、排污申报登记以及征收排污费制度。 2 、环保部门的处理是正确的。根据我国环境保护法律法规 的规定，特别是依照《征收排污费暂行办法》，超标排放噪 声应当按标准缴纳超标排污费，对逾期不缴者，可以处以罚 款，并追缴滞纳金。 3 、作为甲厂的代理人，应当从处理好相邻关系的角度出发， 请求乙厂按照国家环境噪声标准规定的Ⅱ类混合区的要求， 达标排放噪声以及根据时限要求定时排放噪声。也可以向人 民法院起诉，请求法院判令乙厂消除影响、排除危害。如果 有人身或者财产损害者，还可以请求赔偿损害。 { 案例 2} 滨海化工总厂（甲）建于 1992 年 1 月。东临海滩，厂外是环乡河， 有水产养殖场（乙）的几千亩鱼塘，是渔业养殖密集区。甲厂建 厂时按设计规划的要求，投资安装了废水处理装置，废水经处理 后排入东海。设计中只允许有一个排污口，往东海排污，连生活 污水也不准排入内河。甲厂在施工时却设置了三个排污口，一个 排向东海，两个排向环乡河。农民丙某承包了养殖场 200 亩鱼塘。 养鱼用水除雨水外，全部从环乡河中抽取。 1992 年 3 月初，丙某 投入鱼苗 1 万多千克，几天内发现鱼苗相继大量死亡，损失计 10 万元。丙某立即向环保部门报告，要求调查处理。环保部门在调 查中发现，甲厂在环保设施没有验收的情况下，于 1992 年 2 月进 行试生产，致使硝基苯车间每小时排出的 100 吨冷却水中带有毒 性物质硝基苯。经测定，环乡河及丙某承包的鱼塘中，硝基苯含 量超过渔业标准 5 倍到 7 倍。调查过程中， 3 月中旬甲厂又发生硝 基苯物料溢漏事故，最终也排入环乡河。事故发生后，甲厂即通 知乙厂停止抽水，丙某的鱼塘因得不到及时供水又造成大量鱼死 亡泛塘，损失计 5 万元。对此，环保部门作出决定，对甲厂罚款 5000 元，并要求甲厂赔偿丙某的全部损失 15 万元。甲厂不服， 理由是：（ 1 ）排入环乡河的是冷却水，仅含少量硝基苯，没有 超过排放标准；丙某的鱼苗死亡是其经营不善造成的。（ 2 ）甲 厂只对溢漏事故造成的 5 万元损失承担责任。因及时通知了渔场， 应只承担部分赔偿责任。 ? { 问题 } 1 、甲厂的理由成立吗？为什么？你认为 丙某的 15 万元损失应由谁承担？为什么？ 2 、本案中甲厂的行为有哪些是违反环境 法的？应分别承担什么法律责任？ 3 、从预防为主的环境法律要求看，本案 有哪些不合法之处？找出其责任主体，并 简要说明。 { 分析 } 1 、甲厂的理由不成立。因为甲厂排污污染了环乡河和丙某 的鱼塘，造成鱼的死亡，根据无过错责任原则，即使合法排 污也要承担民事责任。事故发生后及时通知是排污者的义务， 不构成减免责任的条件。所以丙某前后