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（行业分析）国家发改委 版年城市燃气行业风险分析 报告 摘 要 一、城市燃气业基本情况 城市燃气是指利用煤炭、油、燃气等能源生产燃气，或外购液化石油气、天然气等 燃气，并进行输配，向用户销售燃气的活动，以及对煤气、液化石油气、天然气输配及 使用过程中的维修和管理活动。但不包括专门从事罐装液化石油气零售业务的活动。 2005 年-2009 年，我国城市燃气行业工业总产值占 GDP 的比重一直在增长。行业工 业产值占GDP 的比重呈提高态势，从 2005 年的 0.28%提高到 2009 年的 0.47% ，行业在 国民经济中的地位有所提升。 城市燃气行业工业总产值占 GDP 的比重 年份 比重（%） 2005 0.28 2006 0.32 2007 0.34 2008 0.44 2009 0.47 数据来源：国家统计局 二、2009 年城市燃气行业发展环境分析 2009 年，我国国内生产总值 335353 亿元，按可比价格计算，比上年增长 8.7% ，增 速比上年回落 0.9 个百分点。分季度看，一季度增长 6.2% ，二季度增长7.9% ，三季度 增长 9.1% ，四季度增长10.7% 。从图示看，经济增速呈现明显的 “V型” ，在国家大规 模经济刺激政策下，2009 年我国经济实现 V 型反弹。 在 2009 年国家颁布的与城市燃气行业相关的政策中，最主要的就是节约能源，稳 定价格，天然气能量的计量。相关政策的执行，主要目的就是希望通过政策调整，实现 能源节约，保护环境，并逐步建立和完善行业的价格及法律法规体系。 2009 年城市燃气行业相关政策汇总 时间 政策名称 政策思路 2009.01 《循环经济促进法》正式实施 鼓励使用清洁能源 2009.08 《城镇燃气技术规范》 规范城市燃气相关技术标准 2010.04 《石油天然气管道保护法》进入立法程序 保护油气管道安全 2010.05 发改委宣布上调天然气出厂价格 完善天然气价格政策 数据来源：相关部委、世经未来整理 三、2009 年城市燃气行业发展环境分析 2005 年以来，我国城市燃气业在巨大的市场需求拉动下，行业规模不断扩大，2009 年 1-11 月，行业总资产达到 2557.61 亿元，比上年同期增长 22.07% ，利润首次超过100 亿元，达到 137.73 亿元，同比增长 38.03% 。 数据来源：国家统计局 2005-2009 年城市燃气行业资产及负债变化趋势 城市燃气的供给也不断增加。2009 年 1-11 月，城市燃气行业共完成工业总产值 1566.92 亿元，同比增长 15.79% 。2009 年 1-11 月的工业产值增速比 2008 年 1-11 月下 降了 25.36 个百分点。 虽然2009 年我国经济受到国际金融危机的影响，但由于城市燃气行业具有鲜明的 地域性和需求的刚性，因此未受到此次金融危机的影响，行业仍然保持着较快的增长态 势。 近年来，城镇燃气结构呈现多元化发展格局，天然气、液化石油气、人工煤气、新 能源燃气正