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基层法院审判委员会制度的考察及思考 致知在格物，格物而后致知。—— 《大学》 一、问题的界定 审判委员会是当代中国法院制度体系中一个颇具中国特色 的制度。近年来，随着 “同世界接轨”的口号的流行，随着司 法制度改革和诉讼程序法修改的推进，法学界对这一制度开始 了较多的思考。就总体来看，一些已发表出来的****有关的几 篇文章有，例如，王祺国、张狄秋， “论审判独立的双重属 性”，《法律科学》1989年3期；吕亚中，《关于完善审判委员 会工作制度的思考》，《法学》，1996年5期；孔宪翠，《人民 法院独立审判有待建立法律保障机制》，《现代法学》，1995 年5期；谭世贵， “论司法独立”，《政法论坛》，1997年1 期。贺卫方的论文 “中国司法管理制度的两个问题”主要从司 法官僚化角度批评了审判委员会的设置和运作，见 《中国社会 科学》，1997年6期。此外，还有一些文章集中以国际标准评判 中国司法程序，其中也批评了审判委员会制度，如，陈瑞华， “修改后的中国刑事诉讼法典――从刑事司法国际标准角度的 分析”，《现代法学》，1996年5期；岳礼玲、陈瑞华， “刑事 程序公正的国际标准与修改后的刑事诉讼法 （上），” 《政法 论坛》，1997年3期。**和学界议论的看法倾向于取消 （尽管大 多数并没有言明）审判委员会。持相反意见的人则至今尚无公 开的论述。这种状况未必意味着法学界或法律界是一边倒；反 倒可能是坚持审判委员会的人居于事实上的优势地位，并且有 《法院组织法》的制度认可，因此有一种理所当然的心态。 就实践层面而言，并且从长远看来，真正能证明一个制度 的合理性和正当性的必定是它在诸多具体的社会制约条件下的 正常运作，以及因此而来的人们对于这一制度事实上的接受和 认可。但是，在一个需要改革、以致在某种程度上 “改革”本 身也可能被意识形态化之际，一个即使是事实上可行的制度也 必须在智识上证明自己的正当性和合理性。由于“同世界接 轨”和 “中国特色”同样都可以作为论辩之杀手锏，因此，一 个制度仅仅声称其具有地方特色已不具有强大的说服力。而如 果从这命题出发而展开论证，不论其倾向和最终的结论如何， 事实上都势必是一种新的意识形态的话语；其论证越是 “充 分”，反映出来的倒越是思想和实践的贫困；表面的轰轰烈烈 可能掩盖了一种因缺乏基于实证研究的理论反思而发生的 “失 语症”。因此，无论从解决中国实际面临的现实问题，还是发 展中国的法学，中国法学家不应当轻易决断，不应当仅仅由于 某个制度具有 “地方特色”而简单予以肯定，正如同不能因其 “同世界接轨”而简单予以肯定一样。因此，关于审判委员会 制度的研究和思考不仅是有意义的；而且，其意义也就不限于 这一制度之废存本身。 概括起来，主张取消审判委员会的根本论点大致有二。一 是所谓的 “世界”通例；具体说来就是，无论英美法系还是大 陆法系的发达国家的司法体制中均没有审判委员会的设置。二 是审判委员会不利于司法特别是法官的独立审判，因此不利于 司法公正履行社会赋予其的职能。实际上，这两个论点及其依 据很不相同，应当首先予以分殊，以集中讨论在我看来最重要 的问题。 第一个论点――审判委员会不符合世界通例――实际是一 个归纳推理。假定这一归纳是完整的，真的是 “世界”通例， 或者即使是西方发达国家的通例，***就我目前看到的，这实际 是基于中国目前努力学习模仿的发达国家的实践而获得的一个 经验性命题，因为我从来没有看到有谁引证马尔代夫或爱斯基 摩人的 “法律”批评审判委员会。这样说，并不是为了 “抬 杠”，而是试图显现这个所谓的通例以及人们认为这一论点所 具有的说服力背后都隐含了当代中国人对于 “现代化”追求。 但是，如果说审判委员会的有无与一个国家的现代化与否之间 一定有因果关系，恐怕既很牵强，也难以令人信服。**我们当 然应当重视。因为，无论是从功能主义的角度，还是从波普尔 －哈耶克的演进理性知识社会学的角度出发，一般都假定，一 种制度得以长期且普遍的坚持，必定有其存在的理由，即具有 语境化的合理性；并因此首先应当得到后来者或外来者的尊重 和理解。但恰恰又正是这个理由又削弱了这一命题作为论点的 说服力。首先，我们完全可以基于同样的理由说，审判委员会 在当代中国也得到了长期坚持，因此必定具有其合理性。其 次，基于归纳推理得出的命题之说服力，自从休谟之后，已被 公认是有限的。*** 《人性论》，关文运译，郑之骧校，商务印 书馆，1980年。现有