自考环境与资源保护法学笔记(仅供参考).pdf

“环境与资源保护法学”笔记 第一编 环境与资源保护法学总论（重点） 第一章 绪论（基础）（非重点） 重点难点： 1 我国环境保护法中 “环境 ”的定义； 2 环境问题的分类（可简答可论述）； 3 自然环境的 破坏、环境污染； 4 环境、资源、人口和发展之间的关系； 1 环境与资源保护法学中 “环境 ”的范围与环境科学中 “环境 ”的范围不同与差异（ P5 ）◇ ⑴环境的一般概念，是指相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状 况，便构成某一中心事物的 “环境 ”。 ⑵我国《环境保护法》把 “环境 ”定义为 “是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因 素的总体 ”。 ⑶相同点： “环境 ”在法律上的定义必然是以环境科学关于 “环境 ”的定义为依据的，且在质的规定性方面， 二者是一致的。 ⑷不同点： ①环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，而且把环境 所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。 ②从环境科学的理论来说，一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成分、状态都是人类 环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象。但是，整个自然界和无限的宇宙不可能都成为法律保 护的客体。作为法律保护的客体，除了必须对人类的生存和发展发生影响以外，还必须是人类的行为和 活动所能影响、调节和支配的那些环境要素。作为法律保护的自然客体的范围，只能是那些人类活动能 够影响、调节或支配的自然客体，凡是人类不能对其产生影响的自然物，即使它与人类生存有关，也不 属于法律保护的范围。 ③人类把环境作为法律保护的客体，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功能，保护生态系 统的平衡，保护和改善人类生存环境。 ④某些自然物存在于自然界具有环境功能时，它是环境与资源保护法的自然客体，当其脱离自然界失去 环境功能时，就不再属于环境与资源保护法的保护客体，而可能成为民法的保护对象。 补充： 人类环境这个概念是 1972 年联合国人类环境会议提出的。 按照环境要素的形成，可以把人类环境分成自然环境和人工环境。环境科学中最常用分类。 按照环境的功能不同，可以把人类环境分成生活环境和生态环境。我国宪法采用此分类。 按照环境范围的大小，可以把人类环境分成室内环境和村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境 和宇宙环境。 按照环境的不同要素，可以把人类环境分成大气环境和水环境、土壤环境、生物环境、地址环境。 既是自然环境要素，又是自然资源：土壤，阳光，水，草原，森林，野生动植物。 1 / 94 2 人类与环境的关系（ P7）◇ 人类同环境的关系可以作两个方面的最基本的概括： ⑴人类是环境的产物 人类是环境的产物，人类的生存和发展，同整个生物界一样，要完全依赖于地表的环境条件。 如地表大气中氧的形成，一切动物离开氧气便不能生存、臭氧层的形成也是地球生命存在的先决条 件之一、对人体血液成份所作的科学测定表明，人体血液含有 60 多种化学元素，而且其平均含量同地壳 各种元素的含量在比例上惊人地相似。 ⑵人类又是环境的改造者 人类能通过劳动，通过社会性的生产活动，有目的、有计划、大规模地改造自然环境，使其更适合 人类的生存和发展。人类在改造环境的过程中，人类 —— 环境系统工程存在着相互制约、相互作用的复 杂关系。 为了维持人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限：⑴ 从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增殖能力； ⑵排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。 如果超出这两种界限，就会打破生态系统的正常平衡，一方面造成资源枯竭，一方面使环境质量恶 化。 环境保护应该遵循的自然规律主要是生态学的规律。 生态学的概念是由德国人伊 * 海克尔在 1866 年提出的，研究动物同有机和无机环境的全部关系。后 来被定义为：研究生物与其生存环境之间相互关系的科学，把主体从动物扩大这整个生物