加强财政扶贫资金监督和管理.pptVIP

、贫困和扶贫的概念 、财政扶贫资金的基本情况 财政扶贫资金的使用范围 四、财政扶贫资金报账 五、财政扶贫资金绩效考评  一、贫困和扶贫的概念 (一)贫困的概念 贫困是经济、社会、文化贫困落后现 象的总称。可定义为一个人或一个家庭 的生活水平达不到一种社会可以接受的 最低标准。  绝对贫困又叫生存贫困。是指在一定的社会生 产方式和生活方式下,个人和家庭依靠其劳动所得 和其他合法收入不能维持其基本的生存需要,这样 的个人或家庭就称之为贫困人口或贫困户。从生产 方面看,劳动力缺乏再生产的物资条件,难以维持 自身的简单再生产,生产者只能进行萎缩再生产 从消费方面看,人们无法得到满足衣、食、住等人 类生活基本需要的最低条件,也即人们常说的“食 不裹腹,衣不遮体,住不避风寒”的状况。  (一)贫困的概念 相对贫困是指与社会平均水平相比其 收入水平少到一定程度时维持的那种社 会生活状况。通常是把人口的一定比例 确定生活在相对的贫困之中。世界银彳 的看法是收入只要低于平均收入的1/3的 社会成员便可以视为相对贫困,还有些 国家把低于平均收入40%的人口归于相 对贫困  (一)贫困的概念 狭义贫困仅指经济意义上的贫困,即生活 不得温饱,生产难以维持 广义贫困除狭义贫困的内容外,还包括社 会、文化等意义上的贫困,营养不足、人口平 均寿命、婴儿死亡率、文盲人数多少等,都是 划分贫困的标准。它从人文发展的角度来衡量 个国家的贫困程度,不仅包括人均国民收入 的因素,也包括人均寿命、卫生、教育和生活 条件等因素,即40岁以前可能死亡的人口比例、 文盲率、获得基础卫生保健服务、可饮用水和 合适食物的状况等