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我国财政政策与货币政策的演变、内容及特点 精品文档 精品文档 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 精品文档 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 我国财政政策与货币政策的演变、内容及特点 作者：姚星星 韩瑛 来源：《中共宁波市委党校学报》2018年第02期 ????????[摘要]按照1978～1992年、1993～1998年、1999～2007年、2008～2010年、2011年至今五个时期的划分，系统回顾与总结了改革开放近四十年来我国财政政策、货币政策的演变历程与主要内容。四十年来，我国财政政策、货币政策表现出了政策力度趋小，调整周期趋缓，政策作用对象与目标趋于多元化，政策操作由相机抉择向相机抉择与规则型并存的方向转化，政策调控手段由直接向间接转化，调控模式由单一性（相机调控）向多样性（区间调控、定向调控、相机调控）转化的特点。 ????????[关键词]财政政策；货币政策；宏观经济 ????????[中图分类号] F812.0；F820.1[文献标识码] A[文章编号] 1008-4479（2018）02-0101-08 ????????改革开放近四十年来，我国经济年均保持超过9.0%的高速增长。2016年，GDP总量超过70万亿元[1]，同期美国的GDP总量为18.562万亿美元，约为美国GDP总量的60.0%左右[2]，继续位居世界第二位。人均GDP超过8000美元，进一步向高收入国家迈进。同时，我国的制造业产值、外汇储备等多年来一直位居世界前列。近四十年来取得的这些辉煌成就与我国根据不同时期的宏观经济运行实情，主动采取相应的财政政策、货币政策进行调控高度相关。 ????????一、1978～1992年财政政策与货币政策的主要内容 ????????从1978年到20世纪90年代初期，我国在正式文件中没有明确提出财政政策的概念[3]（P42），也没有具体提出货币政策的概念，然而实践中却在积极探索，并运用一些财政政策工具、货币政策工具对宏观经济进行调控。① ????????（一）1978～1981年财政政策与货币政策的主要内容 ????????十一届三中全会后，国家的工作重心开始转移到经济建设上来。为了使国民经济尽快摆脱因文革所形成的长期停滞的不利局面，我国在改革开放之初实施了积极的财政政策与货币政策。1978年，财政仍处于盈余状态，盈余额为10.2亿元。然而，到了1979年，财政就处于赤字状态了，赤字额为135.4亿元，财政支出指数比财政收入指数高出13个百分点。与1978年相比，1979年M0供给增长26.3%；与1979年相比，1980年M0供给增长29.3%。银行信贷余额也呈上涨态势，增长率由1979年的10.2%迅速提高至1980年的19.0%。现在看来，1979～1980年的积极财政政策与货币政策的力度并不是很大，但在当时经济总量不是很大、国民收入水平较低且人们思想还不够解放的情况下，扩大财政支出与货币信贷规模发展经济却是了不得的事情。积极政策的成效十分显著，有力地促进了国民经济增长，但是，由于经验匮乏，也导致物价快速上涨，出现了改革开放后的首次经济过热现象。 ????????针对经济过热的现象，1981年我国实行了紧缩性的财政政策，财政支出增长率为-7.4%，促使1979～1980年连续两年的财政赤字转为财政盈余。货币政策也采取从紧措施，与1980年相比，人民币贷款余额增长率、M0供给增长率都有较大幅度的回落。由于采取了从紧的政策，在1981年，改革开放以来的第一次经济过热现象得到了有效控制，当年居民消费价格指数就降到了2.5%的合理水平。 ????????（二）1982～1986年财政政策与货币政策的主要内容 ????????1981年双紧的政策，尽管抑制了物价上涨，但也极大地削弱了经济增长的势头，1981年经济增长率仅为5.1%，较1980年回落了近3个百分点。1982年，在党的十二大上，中央提出了从1981年到20世纪末的二十年内，力争使全国工农业的年总产值翻两番的目标[4]。在此目标的指引下，为加快经济发展，1982～1984年，我国接连三年实行了积极的财政政策与货币政策，这促使财政盈余迅速由正转负，财政赤字逐年增加，1984年财政赤字是1981年的三倍还多。再加上以城市为重点的经济体制改革的全面展开，财政支出在全社会固定资产投资领域不断扩大，1984年全社会固定资产投资增长率高达28.2%。不仅如此，人民币贷款余额、M0供给也连续三年保持高速增长，1984年二者的增长率分别为33.1%和49.5%。 ????????在积极政策的拉动下，我国经济增长率逐渐回升，1984年经济增长率高达15.2%，改革开放以来经济增长的第一个波峰到来。与积极政策及高速经