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《财政学》作业题 一、名词解释 非竞争性 转移性支出 纳税扣除 直接税与间接税 零基预算 结构性赤字 二、简答题 简要说明“成本-效益”分析法的基本内容 试述“瓦格纳法则”的基本原理 说明政府投资应当采用的决策标准 简述养老社会保险的筹资模式 简述税收中性和超额负担 简要说明国债具有哪些政策功能 三、论述题 1、什么是增值税，它的类型和计税方法有哪些 2、什么是预算管理体制？分级分税预算管理体制具有哪些要点？ 答案如下： 名词解释 1、非竞争性 非竞争性是指该产品的消费者增加并不引起生产成本的增加，几多一个消费者引起的社会边际成本为零。 2、转移性支出 转移性支出是指财政资金无常的单方面转移，即财政付出资金后并不从微观经济主体活的人和商品和服务。这类指出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，在进行转移性支出时，不存在交换问题，它所体现的是政府的非市场性再分配活动。 3、纳税扣除 纳税扣除是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比率或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。 4、直接税与间接税 直接税是指税负不能转嫁的税种，即由纳税人直接负担的税收，一般认为所得税和财产税属直接税。间接税与直接税相对应，凡是税负可以转嫁的税种均称为间接税，该睡中举又不稳定特点，一般认为商品税属于间接税。 5、零基预算 零基预算是指财政收支计划指标的确定只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收入的一种国家预算方法。 6、结构性赤字 结构性赤字是指发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，也成为充分就业赤字，结构性斥资是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生变量，体现财政政策变量对经济的影响。 二、简答题（每题8分，共48分） 1、简要说明成本-效益分析法的基本内容 成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。非公共行业的管理者也可采用这种方法对某一大型项目的无形收益进行分析。在该方法中，某一项目或决策的所有成本和收益都将被一一列出，并进行量化。其基本原理是：针对某项支出目标，提出若干实现该目标的方案，运用一定的技术方法，计算出每种方案的成本和收益，通过比较方法，并依据一定的原则，选择出最优的决策方案。 成本收益分析的三种主要方法：1.净现值法(NPV) 、2.现值指数法、3.内含报酬率法 2、试述“瓦格纳法则”的基本原理 瓦格纳法则的基本原理是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。 （1）市场失灵和外部性的存在需要政府的活动增加。瓦格纳认识到，随着经济的工业化，不断扩张的市场与这些市场中的行为主体之间的关系更加复杂化，这需要建立司法体系和管理制度，以规范行为主体的社会经济活动；（2）政府对经济活动的干预以及从事的生产性活动，也会随着经济的工业化而不断扩大。因为随着工业化经济的发展，不完全竞争市场结构更加突出，市场机制不可能完全有效地配置整个社会资源，需要政府对资源进行再配置，实现资源配置的高效率；（3）城市化以及高居住密度会导致外部性和拥挤现象，这些都需要政府出面进行干预和管制。最后，教育、娱乐、文化、保健以及福利服务的需求收入弹性较大，要求政府在这些方面增加支出。这就是说，随着人均收入的增加，人们对上述服务的需求增加得更快，政府要为此增加支出。 3、说明政府投资应当采用的决策标准 （1）资本－产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准：是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大的投资项目。 （2）资本－劳动力最大化标准，是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目，这种标准是强调政府应投资于资本密集型项目。 （3）就业创造标准，是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目，这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模，而且还要优先选择劳动力密集型的项目。 4、简述养老社会保险的筹资模式 养老社会保险制度的筹资模式主要有三种，即现收现付制、完全积累制和部分积累制。 (1)现收现付制是政府根据养老社会保险支出的需求，按照当年收支平衡的原则筹集养老社会保险资金的一种资金平衡方式，即本期养老社会保险收入仅仅满足本期养老社会保险支出的需要，本期征收，本期使用，不为以后年度的养老社会保险支出跑了快储备资金。 (2)完全积累制是在对有关社会经济发展指标(如死亡率、出生率、退休率、工资率、物价指数等)进行长期综合预测的基础上，预计养老社会保险成员在享受养老社会保险待遇期间所需开支的养老保险基金总量