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我国浓缩苹果汁行业研究 （一）行业管理体制 1 、行业主管部门 浓缩果汁加工行业的监管涉及多个部门，其中国家发改委和工信部负责制定 行业产业政策和行业规划，并对行业的发展方向进行宏观调控。国家市场监督管 理总局负责食品安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。农 业农村部拟订农产品加工业发展战略、政策、规划、计划并组织实施，起草相关 法律、法规和规章并监督实施；指导农产品加工业结构调整、区域合作和服务体 系建设；指导农产品加工业监测分析、教育培训、技能开发工作，拟定相关标准 和技术规范并组织实施；组织指导农产品加工业技术创新和推广。国家海关总署 负责对进出口商品进行检验检疫，对进出口商品进行监管，并征收关税及其他税 费。生态环境部根据制定的排放标准，负责对生产加工企业的废气、废水及废物 等排放进行监督管理。 中国饮料工业协会下属的果蔬汁分会是国内浓缩果汁生产企业的行业管理 第 1 页 共 54 页 协会，该组织的职能是根据国家经济建设的总任务，宣传和贯彻国家有关方针和 政策；全面掌握行业情况，研究饮料行业发展方向；向政府提出行业发展规划、 经济技术政策、扶优限劣政策及经济立法等方面的意见；推动饮料行业的技术进 步，推广新技术、工艺及材料等促进新产品的开发；接受政府和行业委托，开展 饮料行业国家标准和行业标准的制定、修订工作；另一方面，中国食品土畜进出 口商会是由国家商务部归口管理指导的全国性农产品贸易行业组织。其下设果汁 分会的会员涵盖了果汁行业生产和贸易的绝大多数企业，致力于服务果汁企业， 促进果汁出口贸易。 2 、行业政策法规 浓缩果汁行业涉及的主要法律法规及政策如下： 第 2 页 共 54 页 （1）三农政策 浓缩果汁企业涉及众多的果农的利益，是国家支持“三农”的重要领域之一。 果农数量在我国是仅次于粮农的农民群体， 2017 年我国水果年产量为 25,241.90 万吨，其中苹果产量为 4,139.00 万吨。浓缩果汁加工业肩负着服务“三农” ，提 高果农种植积极性，解决农村剩余劳动力就业，带动果农增收，同时保持我国浓 缩果汁业处于世界优势地位的重任。政策支持方面，自 2004 年起，中央政府已 连续十六年将“三农”文件列为国家一号文件。 2019 年 1 月 3 日中共中央及国 务院发布的《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若 干意见》中指出： “大力发展现代农产品加工业。健全农村一二三产业融合发展 利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。 ”。 第 3 页 共 54 页 （2 ）企业所得税 《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条规定企业从事农、林、牧、渔 业项目的所得可以免征、减征企业所得税。 《中国人民共和国企业所得税法实施 条例》第八十六条规农产品初加工免征企业所得税。 2008 年财政部、国家税务 总局下发的《关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的 通知》 （财税［2008 ］149 号）规定了农产品初加工的范围。 （3 ）增值税出口退税 根据财政部、国家税务总局《关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的 通知》 （财税[2002]7 号）的规定：生产企业自营或委托外贸企业代理出口自产 货物，除另行规定外，增值税一律实行免、抵、退税管理办法。 2009 年 6 月 3 日，国家财政部、税务总局下发《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》 ， 将果汁产品出口退税率由 13% 提高至 15% 。报告期内，公司执行的出口退税率 为