关于加快某某工业平台的建设的调研和思考.pdfVIP

.专业资料分享. 关于加快xx工业平台建设的调研与思考 工业平台是具有较大规模的工业集聚发展区，包括经济开发 区、工业园、产业园、科技园、乡镇工业功能区等，是工业发展 的重要载体。与先进地区相比，工业总量不大、实力不强是 xx 发展的最大问题，推进工业经济快速发展已成为最紧迫、最重要 的任务。面对xx 大桥建成通车、xxx 开发加快推进这一难得机 遇，xx 如何以更宽的视野、更高的层次谋划工业平台建设，搭 建工业发展载体，成为当前谋求工业大发展重要课题。本文从 xx实际出发，进行粗浅的研究。 一、xx工业平台发展的现状及存在问题 我县工业平台建设开始于 20世纪90年代，1992年设立的 xx经济开发区迈出了平台建设的第一步。经过近20年的不懈努 力，累计投入基础建设50多亿元，工业平台建设得到了较快发 展。截至 2011年底，全县主要工业平台总规划面积达 15.6万 亩，已开发面积4.9万亩，形成了较大的产业发展空间规模。xx 经济开发区于 1994年批准为省级开发区，目前区域总面积 1.8 万亩，分为工业示范园、滨海工业园和城南高新创业园三大板块， 形成了以针织服装、机械装备、输变电、汽配模具、新能源为主 导的产业格局，成为全县工业经济发展的主要平台。根据 xxx 市的统一规划，在 2003年又设立了 xx产业区 ，分为临港装备 .WORD完美格式. .专业资料分享. 工业园（A 区）、Xx西工业园（B区）和城东工业园（C区）三 个区块。另外，各镇乡（街道）根据各自资源优势和产业特色， 积极推进辖区内工业集聚发展，形成了一些独具特色的乡镇工业 功能区 ，如J 街道的北塘工业区、S镇的“四园一基地”（水产 品加工园区、机电园区、水产品加工配套园区、科技园区、船舶 修造基地）、Z镇的机电工业园区、Y镇的xx港口工业小区等， 这都为全县工业经济增量提质发挥了较大作用。据初步统计，到 2011年底，全县进入主要工业平台的企业共有 1128家，已建 成投产847家，其中规模以上工业企业 266家，占全县规模以 上工业企业的72.7% ；全县主要工业平台实现工业总产值 365.3 亿元，完成销售收入 196.8亿元，实现利税 17.5亿元，分别占 全县的 53.3%、48.9%和 56.2％。可以说，工业平台已成为我 县经济发展的引擎，民营经济的大本营，财源建设的重要基地。 虽然我县的工业平台建设取得了一定成绩，为我县建设大项 目和发展大工业提供了坚实的保障。但与此同时，在工业平台的 建设和运行中，仍面临着不少困难和问题，主要表现为： （一）形聚而神不聚。我县多数工业平台的发展历程也是从 提供优惠政策吸引企业进驻集中开始的，而这种集中仅仅是一种 地理上的集中，未产生实质的集群效应。一方面，产业定位不清。 全县工业平台建设缺乏统一规划，存在不少重复建设现象。部分 工业平台发展思路和产业定位不清晰，缺少产业引进和培育的系 统规划。特别是在当前招商引资任务重、压力大的情况下，往往 .WORD完美格式. .专业资料分享. 未能按规划布局落实项目，产业插花现象仍然存在，导致平台内 主导产业的主导作用淡化。另一方面，产业关联度不高。一些工 业平台在引进项目方面盲目追求数量，忽视了引进项目和产业间 的关联性和相互渗透性，没有适当地引进上下游产业，导致平台 内无法形成有效的产业链，因而无法产生企业聚集带来的规模效 应和集聚效应。 （二）土地利用率低。一是土地供需矛盾仍然突出。虽然我 县通过土地复垦、围涂造地等途径，充分挖掘土地资源，积极向 上争取用地指标，但与实际需求的差距仍然较大。2012年全县 预计可以安排的新增建设用地指标大约 4000 亩，而实际需求 1.2万亩，用地指标和用地空间产生脱节现象。二是低效利用现 象比较普遍。部分工业平台土地利用状况不尽合理，投入和产出 率低。2009-2011年我县亩均GDP分别为 11.5万元、12.9万 元、14.9 万元，在全市排名中比较靠后，与省政府“十二五” 期间亩均GDP18.2万元的要求也有较大差距。工业用地投入也 较低，2009-2011 年约定投资强度分别为 173 万元/亩、134 万元/亩、167万元/亩，实际投资更低，而全市平均投资强度达 200 万元/亩