05第六章 政府采购方式.pptVIP

一、概念及特点 ? （一）概念 ? 询价采购也称货比三家，是指采购单位向国内外 有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然 后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供 应商，以确保价值具有竞争性的采购方式。 ? （二）特点 ? 1. 至少邀请三家以上的供应商、承包商或服务提 供者。 ? 2. 报价采购时，只允许供应商提供一个报价。 ? 3. 报价的评审。 二、询价采购的适用条件 ? 1. 各国政府采购规则规定在下列情况下且经过主 管部门批准，采购机构可采用询价采购方法： ? （ 1 ）采购现成而非按采购实体要求的特定规格、 特别制造或提供的货物或服务。 ? （ 2 ）采购合同的估计价值低于采购条例规定的数 额。 ? 2. 《中华人民共和国政府采购法》规定，采购的 货物规格、标准统一、现货货源充足，且价格变 化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方 式。 第六章 政府采购方式 本章重点 ? 政府采购方式的分类 ? 公开招标采购方式的涵义及其适用条件 ? 邀请招标采购方式的概念及其适用条件 ? 竞争性谈判采购方式的概念及其适用条件 ? 询价采购的特点 ? 单一来源采购的特点 第一节 政府采购方式的分类 ? 一、招标采购和非招标采购 ? 二、小额采购、批量采购和大额采购 ? 三、传统采购和现代化采购 ? 四、集中采购和分散采购 ? 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购 一、招标采购和非招标采购 竞争性招标采购 公开招标 有限招标采购 选择性招标采购 （邀请招标） 限制性招标采购 招标采购 竞争性谈判采购 非招标采购 单一来源采购 询价采购，也称货比三家 二、小额采购、批量采购和大额采购 ? 按采购规模分类不同而划分 ? 1 、小额采购 ? 小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品 的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以 直接到商店或工厂采购。 ? 2 、批量采购 ? 批量采购，即小额产品和服务的集中采购。具体 采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购 等。 ? 3 、大额采购 ? 指单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用 的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。 三、传统采购和现代化采购 ? 根据根据政府采购所运用的手段和媒介不同而划 分。 ? 1 、传统采购 ? 传统采购是指依靠人力来完成整个采购过程的一 种采购方式，如通过报刊杂志来发布采购信息， 采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体 活动。 ? 2 、现代化采购 ? 现代化采购是指主要依靠现代科学技术的成果来 完成采购过程的一种采购方式，如采购卡采购方 式和电子贸易采购方式。 四、集中采购和分散采购 ? 根据政府采购组织模式的不同。 ? 1 、集中采购 ? 由专门的政府采购执行机构组织的联合采购。 ? 2 、分散采购 ? 由单位自行组织的采购。 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购 ? 根据政府采购招标所经历的阶段不同而划分。 ? 1 、单阶段招标采购 ? 就是通过一次性招标，让供应商提交价格标的采 购方式。 ? 2 、两阶段招标采购 ? 是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目 要进行两次招标。第一次招标是采购实体要求供 应商提交不含价格的技术标。第二次招标是采购 实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要 求供应商按照修改后的招标文件提交最终的技术 标和价格标。两阶段招标很少使用。 第二节 公开招标采购方式 ? 一、公开招标采购概念 ? 二、公开招标采购的适用范围 ? 三、公开招标采购程序 一、公开招标采购概念 ? 公开招标是这样的一种采购程序，采购方根 据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件， 邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标 人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限 和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综 合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与 之最终签订合同的过程。 二、公开招标采购的适用范围 ? 公开招标最最突出的特点为竞争性。若采购 产品的性质不具有竞争性或由于采购形势的要求， 这时，竞争性招标就不是政府采购之有效目标的 最佳方法。总的来说，不适合竞争性招标采购的 情况可以分为如下三类 ： ? 1. 采购的商品不存在竞争的情况或者要求采 购的产品是独家产品。 ? 2. 不适合用竞争进行