《公共经济（财政）学：原理与模型》第07章 公共支出结构 第02节 购买支出构成分析.pdfVIP

《公共经济（财政）学：原理与模型》 第 7 章 公共支出结构分析 第 7．2 节 购买支出构成分析 从内容上看，购买性支出主要包括： 国防支出、行政管理支出、教育支出、科学支出、文化支出、环 境保护投资、基础设施投资等。 本节仅就国防支出、行政管理支出、教育支出和基础设施投资支 出等项目进行经济分析。 7．2．1 国防支出 国防支出(Defense Expenditure)，是指保卫国家安全所需的支 1 出，其核心内容是军费，包括军事人员经费、军事装备经费和军事设 施经费。 国防对于社会公众而言，同时具有非竞争性和非排他性的特征， 所以它是一种典型的公共产品，只能由公共部门来提供。 实际上，国防支出还有外溢性，即它在一定程度上能推动经济增 长。 美国学者贝涅特(E．Benoit)曾对44 个发展中国家 1950—1965 年的统计数据进行分析，结果发现国防支出与经济增长之间有高度的 1 正相关关系。 事实上，贝涅特得出这样的结论不足为怪，因为任何一个国家， 最先进的技术总是首先应用于军事领域，那些尖端技术本身也来自于 军事领域，只是随着时间的推移，才慢慢地应用于非军事领域。核裂 变技术最先用于制造原子弹，然后才用于发电，这就是一个很好的例 子。 然而，国防支出并非越多越好，而是要合理安排。 那么，怎样确定合理的国防支出规模呢? 1 Benoit, E., 1978 ，“Growth and Defense in Developing Countries ．”Economic Development and Cultural Change，26(2)，271-80 ． 2 从经济学角度看，存在三种分析方法： (1)总量结构分析 总量结构分析的基本工具，就是著名的“黄油”与“大炮”转换 曲线。 如图 7．1 所示，纵、横轴分别代表“黄油”与“大炮”，即民用 品与军用品，与转换曲线相切的无差异曲线有三条，它们分别代表着 和平、冷战和战争这样三种状态下的资源配置结果。 在和平时期，人们倾向（偏好）于多生产民用品少生产军用品，故国 防支出规模由EP 点在横轴上的截距所决定； 在冷战时期，由于存在对抗和军备竞赛，人们的偏好有所变化，均衡 点也随之移到EC ，由此决定的国防支出规模会超过和平时期； 在战争时期，为了国家的安全，人们宁愿多生产军用品而少生产民用 品，故均衡点继续往右下方移动即EH ，由此决定的国防支出规模会 超过冷战时期。 3 民用品 E P 和平 E C 冷战 E H 热战