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我国中小型民营企业员工社会保险的综述 前言 近年，我国民营企业发展迅速， 民营资本在全国资本市场中占的 比例不断上升。 为国民经济增长做出了重大贡献， 在国民经济中有着 举足轻重作用。 但是相对于中小型民营企业的高速发展， 其员工社会 保险却严重的滞后。存在着范围狭窄，水平低下，实施不到位等诸多 问题。造成这一问题的原因是多方面的： 如受经济和社会的发展水平 限制、相关法律的不完善、 监管部门的监管力度缺乏以及企业与劳动 者参保意思差等。针对这些问题，我国应该加大投入，完善立法，加 强监督力，加强宣传，建立完备效率的劳动者维权机制。 主题 一、我国中小型民营企业员工社会保险的发展历史 全国解放后， 社会保障问题受到国家根本大法 《宪法》保障，1949 年中国人民政治协商会议通过《共同纲领》 32 条明确规定： “要逐步 实行劳动， 保险制度” 四次宪法，都对社保有明确规定， 1954 年 9.20 第一届全国人大第一次会议通过《宪法》 93 条规定。 “中华人民共 和国劳动者在年老， 疾病或者丧失劳动能力的时候， 有获得物质帮助 的权利。国家举办社会保险， 社会救济和群众卫生事业并且逐步扩大 这些设施，以保证劳动者享有这些权利”后几次修宪，都做了相关规 定。 从 1949 年 10 月，建国至今，发展三共个阶段： 1. 创建试行阶段（ 1949-1955 ） 政务院， 1950 年 5 月 19 日，根据政治协商会议通过的“要逐步 实行劳动保险制度”决定，通过《救济失业工人暂行办法》 ，1950 年 12 月《民兵、民工伤亡抚恤暂行条例》 《内务部革命工作人员伤亡褒 恤，暂行条例》，各地，少数行业部门制定了本地区，本系统社保制 度，范围，待遇标准不一，管理不健全，社保工作未达到预期目标， 认识：要逐步实行社保制度，须建立统一的社保制度。 2. 完善发展阶段（ 1956-1983 ） 基本以 1955 前颁布的劳动保险条例为依据，无本变动，但体系、 保险业务不断完善。其中主要进步有： （1）加强了对女工的保护 （2 ）在医疗保险中增加了对职业病的保障 （3 ）适当提高某些险种给付标准 （4 ）社会保险范围扩大 3. 改革阶段（ 1984 至今） 20 世 80 年代后，随经济体制改革深入发展，由计划经济向市场 经济转型，原有社会保险制度日益暴露不足。 为适应市场经济的发展， 保障员工利益，建立以下制度： (1) 建立城镇职工养老保险制度 (2) 建立城镇职工医疗保险制度 (3) 建立城镇职工失业保险制度 二、我国中小型民营企业员工社会保险发展的现状 随着我国市场经济的不断发展，中小型民营企业已经成为吸纳就 业的主要渠道， 为促进社会稳定做出了不可替代的作用。 我国中小型 民营企业员工数量逐年增加， 而这部分群体的社会保险问题还有待完 善。目前，我国中小型民营企业员工社会保险的现状如下： 1. 法律法规欠完善 中小型民营企业相对于国企、大型企业有着规模小，资金缺乏的 特点。但是面对中小型民营企业特殊性， 我国的社会保险法律法规将 其等同于大型民营企业及国有企业， 并没有根据其特殊性给予特殊支 持。随着中小型民营企业的发展，这一问题将日益严峻。 2. 监管机制不完善与监管缺位