公共投资 经济效果评价体系.docVIP

最新整理资料 文档精选合集 ? 公共投资经济效果评价体系 文/顾海军 于文清 李珍妮 一、当前我国公共投资项目经济评价的问题 我国当前项目经济评价方法主要依据是《建设项目经济评价方法和参数》（第二版）以及 《投资项目评估方法与实务》，但评价目标受制于现有理论，评价指标不够健全，缺乏福利效果、资产增值效果及循环经济等指标，故有必要研究公共投资经济特征，重新划分类别，建立一套全新而完整的指标评价体系。 1.新的经济评价目标受制于现有评价理论 公共投资作为公共财政支出的重要方向，对公共投资项目的评价理论依据应该也与时俱进地发展。传统的对于建设项目的“财务评价”和“国民经济评价”两个体系，明显含有改革开放初期的“效率、公平兼顾，更加注重效率”的思想。因此，对于公共投资项目的经济评价理论，有必要根据我国经济发展现阶段的特征，如社会福利效果、可持续发展、循环经济等，考虑一定的前瞻 性，整合相关经济理论，形成系统化的理论体系，以之作为我国公共投资项目经济评价的理论基 石，以期达到“十一五”规划中明确提出的循环经济、经济社会和谐发展、建设社会主义新农村等发展目标。 2.财务效果指标的不合理 《方法与参数》中提出：（公共）投资项目要进行财务效果的评价，对于具有重大国民经济效果的项目，如果财务评价没有通过，要通过特定方法，使其通过财务评价；一般说来，公共投资项目的财务评价指标与国民经济评价指标之间经常