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（管理制度)国家公务员制度导学材料(三) 国家公务员制度导学材料（三） 壹、国家公务员交流制度的涵义 它是指国家行政机关的根据工作需要或者国家公务员个人的意愿，通过法定形式，于国家行政机关内部变换国家公务员的工作职位，或者把国家公务员调出国家行政机关任职，或者将国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任国家公务员职务的管理制度。国家公务员交流制度具有以下五层意思： １．国家公务员交流形式是法定的。 ２．国家公务员交流是国家行政机关对国家公务员的壹种依法管理行为。 ３．国家公务员交流缘于俩个方面的原因。 ４．国家公务员交流的范围是内外部互动的。 ５．国家公务员交流是同级或者相当职务的平调 二、国家公务员交流的先决条件、范围和比例 （壹）实施国家公务员交流制度中调任、转任、轮换的先决条件 《国家公务员暂行条例》第56条规定：各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员，应当有相应的职位空缺。 （二）内外部交流的范围 《国家公务员暂行条例》第55条规定，国家公务员既能够于各级国家行政机关内部进行交流，也能够和其他机关以及企业事业单位的工作人员进行交流。这就是内外部的交流。 国家公务员于国家行政机关的“内部交流”，即能够跨地区、跨部门交流，也能够于同壹部门的不同职位之间交流；既能够于同级国家行政机关之间交流，也能够于上下级国家行政机关之间交流，包括于中央国家行政机关和地方国家行