疫情防控中征用对征收规范的借鉴.pdf

疫情防控中征用对征收规范的借鉴 摘要：行政征用是对财产使用权的剥夺,行政征收是对财产所有权的剥夺。如果被征用的财产是一 次性使用的物品，使用后无法返还或者返还根本没有意义，征用就应转化为征收，即形式上是征用，法 律效果上是征收。征收、征用的对象是公民的私有财产，一个政府机构不能征用另一个政府机构 的财产，只能请求另一个政府机构支援。征收和征用的程序有一定的联系，征用程序大体上是简化征 收程序的结果，但不能违背正当程序的基本价值。征用对应的政府义务首先是返还被征用物品，其次 是损失补偿。补偿的损失包括财产被征用期 的使用权损失和被征用财产毁损、灭失的损失。 关键词：征用；紧急情形；正当程序；补偿 2020年2月2日， 甲市卫生健康委员会征用乙市新冠肺炎疫情防控指挥部向甲市某公司购买的一 批口罩，该批口罩尚在快递公司未运出,存放在甲市辖区内某快递公司仓库。作出征用决定后,甲市卫 生健康委员会通知乙市新冠肺炎疫情防控指挥部申请补偿,逾期不申请即视为放弃补偿要求。一石 激起千层浪,人们不禁追问，这种征用合法吗？ 在疫情肆虐时期，医疗资源严重不足，常态的医疗 秩序受到巨大冲击。急需的抗疫物资无法通过正常的市场交易获得，鉴于时 的紧迫性，政府可以采 用征用措施。然而，学界